中央经济工作会议要求，要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合，这为做好2024年经济工作提供了根本遵循。

 

坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。稳中求进，就是把“稳”作为大局和基础，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，为更好实现“进”创造条件；以进促稳，就是要把“进”作为方向和动力，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，巩固稳中向好的基础；先立后破，就是要统筹“稳”和“进”，把需要“立”的主动“立”起来，在“立”的基础上实现“破”，把握好时度效，避免脱离实际的急于求成。

 

强化宏观政策逆周期和跨周期调节。逆周期调节重在对冲经济波动，保持短期经济平稳运行。跨周期调节更多考虑政策的滞后效应，着眼“防患于未然”和中长期发展目标。通过跨周期调节，既可以避免“大水漫灌”造成通胀或资产价格泡沫，也可以引导社会资本投向更有利于中长期增长的重点领域，打开更广阔的增长空间。把逆周期调节和跨周期调节结合起来，才能推动中国经济行稳致远，更好推动高质量发展。

 

积极的财政政策要适度加力、提质增效。我国实施积极的财政政策仍有空间，可适度加大财政政策力度，安排适度规模的赤字、地方政府专项债券、中央预算内投资、中央转移支付，落实好结构性减税降费政策，为巩固和增强经济回升向好态势注入“源头活水”。关键是要用好财政政策空间，优化财政支出结构，聚焦扩大内需，稳投资、促消费，强化国家重大战略任务的财力保障。着力扩大有效需求，统筹用好新增专项债务限额和中央预算内投资，支持扩大社会有效投资；着力支持科技创新和现代化产业体系建设，加快发展战略性新兴产业，支持企业数字化智能化转型，进一步增强发展动能；着力推动城乡区域协调发展、绿色低碳发展、保障和改善民生。

 

稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。加强货币供应总量和结构双重调节。在总量方面，保持适度货币信贷规模，稳固货币信贷对实体经济的支持，综合采取多种工具，增强信贷增长的稳定性和可持续性，并积极盘活被低效占用的金融资源，提高存量贷款的使用效率。在结构方面，要力求精准，持续加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度，发挥好货币信贷的引导效能，优先支持科技创新、乡村振兴、民营小微、先进制造、绿色发展、普惠养老等领域的健康发展。同时，促进社会综合融资成本稳中有降，降低全社会利息负担和融资成本。

 

增强宏观政策取向一致性。强化政策协同，加强财政、货币、就业、产业、区域、科技等政策之间的协调配合。中央经济工作会议提出，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，这具有非常强的现实针对性。一些非经济性政策对经济运行的影响有时不亚于经济政策，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，可以避免政策之间相互抵消，确保同向发力、增强合力。