当前，中美关系处在重要的转折和选择关头，我们一方面需要积极应对美方释放的改善对华关系的信号，推动中美两国化干戈为玉帛，将对我国不利的消极因素转化为积极因素。另一方面也要看到，美国对华战略并未发生根本转变。中美两国拥有广泛共同利益和广阔合作空间，可以成为伙伴和朋友，相互成就，共同繁荣，造福两国，惠及世界。中美关系是世界上最重要的双边关系，不仅事关两国人民福祉，也将影响人类前途命运。推动中美关系稳定、健康、可持续发展，可从以下方面入手。

 

在维护世界和平的基础上寻求合作。中美同为联合国安理会常任理事国，两国在全球治理中的协同合作，对于维护世界和平与稳定、促进全球可持续发展至关重要。在习近平主席与特朗普总统的通话中，两国元首同意建立战略沟通渠道，就两国共同关心的重大问题保持经常性联系。当前最为紧迫的是两国需加强合作与协调，推动包括乌克兰危机、巴以冲突等局部冲突与战争的解决。此外，双方应共同探索建立更加公正合理的国际秩序，这不仅能有效缓解双方的紧张关系，还能为全球治理注入新的动力，推动世界走向和平、安全、繁荣、进步的光明前景。

 

共同推进世界经济发展。发展是人类社会的永恒主题，是各国人民共同心愿。中美两国在世界经济中的地位举足轻重，两国GDP占全球GDP总量的40%，制造业产值占全球总产值的40%，两国总计占IMF一篮子储备货币特别提款权（SDR）的比重超过50%，两国吸收外商直接投资和对外投资多年居于世界首位。中美两个大国应该做促进世界经济发展的动力和引擎，特别是美方必须放弃对中国发展的遏制和打压。近年来，我国实行对原产于已建交的最不发达国家100%税目产品适用税率为零的特惠税率，扩大了对最不发达国家单边开放，连续七年举办进口博览会，不断向世界各国开放中国市场。美国应该与中国相向而行，对共同促进世界经济发展尤其是帮助发展中国家加快发展作出贡献。

 

共同推动中美经贸关系重回正轨。中美两国之间存在着复杂的结构性利益冲突，包括但不限于贸易不平衡、技术竞争、地缘政治影响力等方面的分歧。但中美经贸关系本质上是互利共赢的，在当前的国际形势下，中美两国共同利益并未减少，而是逐渐增多了。不断开拓两国经贸合作的新机遇，是双方各自应对国内国际挑战的助力而非阻力。中美两国可以在宏观经济政策协调、维护产业链供应链稳定畅通、增加相互有效投资、完善基础设施建设、完善数字空间治理等方面展开合作。中美两国应超越分歧、搁置争议，以高度的政治智慧与长远眼光，共同致力于通过对话与合作来扩大双方经贸合作的“蛋糕”，由此将产生巨大的互利共赢效果，规避因冲突和对抗对双方乃至世界所带来的负面影响。

 

共同推动中美两国加强深度科技合作。2024年12月13日，中美两国政府代表在北京换文签署了《关于修订和延长两国政府科学技术合作协定的议定书》，将《中美科技合作协定》自2024年8月27日起延期5年。该协定仅涉及政府间合作，不包括关键技术和新兴技术。更新后的五年协定包括一个解决争端的机制，以及在一方未能改善任何违规行为的情况下终止协定的条款。《中美科技合作协定》是一份具有里程碑意义的科学技术协议，是1979年华盛顿正式承认中华人民共和国后，两国签署的第一份双边协议。彼时的中国在科学领域处于落后状态，美国将该协定视为影响中国行为和发展轨迹的一个途径。经过近半个世纪的合作与发展，中美两国已同时成为对方最大的科研伙伴和最大的竞争对手。当前，中美两国在量子计算、人工智能、生物技术和纳米科学等领域都具有全球领先的实力。这一协定的续签增加了特朗普再度执政后中美两国深化科技合作的概率。近年来，中国在科技创新上不断取得突破，中美科技博弈愈加激烈，这也说明加强深度科技合作是符合中美两国利益和世界科技进步的未来发展方向。

 

共同推动中美人文交流与合作。国之交在于民相亲。中美关系发展有着强大的民意基础，无论是持续进入美国求学的中国留学生，还是为躲避TikTok禁令涌入小红书的美国网民，都充分说明两国人民交流合作的根本愿望没有改变。当前，中美两国都在追逐各自的发展梦想，都致力于让人民过上更美好的生活，更需要双方相向而行，推动双边关系稳定、健康、可持续发展。例如，2024年，中美关系的一大亮点是“未来5年邀请5万名美国青少年来华交流学习”倡议落地生根、开花结果，1.6万余名美国青少年来华交流学习，实现对全美50个州和华盛顿特区全覆盖，显示出青年一代加强交流互动、增进相互了解的愿望，将播下两国友谊的种子。中美合作潜力巨大、空间广阔，例如，在应对气候变化、全球公共卫生危机、促进世界经济增长与维护世界安全稳定等多个领域都大有可为。

 

共同推动构建人类命运共同体。当前，国际形势变乱交织，确定性成为全球稀缺资源。中美作为两个世界大国，要以充分的政治智慧和历史担当走出一条新时期大国相处之道，让中美两国人民放心、让世界各国人民安心。当前，特朗普政府仍坚持“让美国再次伟大”的政策议程，强调美国优先，这将进一步侵蚀美国全球主义的根基，国际多边主义机制受到的挑战也将趋于强化。鉴于此，一方面，我国应在文明交流对话中大力弘扬全人类共同价值和人类命运共同体理念，进一步扩大其国际影响力，推动其获得广泛的国际共识；另一方面，也要尽最大努力推动美国能够再次承认并参与新型经济全球化进程，尊重全球大多数国家的利益，重新审视和认识中国在世界和平与发展中不可替代的作用，共同推动中美两国相互尊重、和平共处、合作共赢。

 

作者：陈文玲，中国国际经济交流中心原总经济师  文章来源：《学术前沿》

 

 

陈文玲，中国国际经济交流中心原总经济师、学术委员会副主任，研究员、博导，国务院研究室原司长。研究方向为国际战略、国际经济、宏观经济、流通经济。主要著作有《变局——中国智库专家视角》《中国与世界——以中国视角解析国际问题》《透视中国——中国宏观经济报告》等。