——学习《习近平经济文选》第一卷

 

现代化经济体系，是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域相互联系构成的一个有机整体，涉及产业发展、科技创新、区域协调、绿色发展、市场体系建设等多个方面，既是一个重大理论命题，更是一个重大实践课题。《习近平经济文选》第一卷中多篇著作都对建设现代化经济体系作出深刻论述。如何把握其中的内涵要义？怎样做好建设现代化经济体系这篇大文章？

 

郭丽岩

 

构建全国统一大市场是坚持社会主义市场经济改革方向的重要部署，也是推动高质量发展的重要保障。《习近平经济文选》第一卷相关著作对构建全国统一大市场的要义和重点作出全面系统论述，是指引我们做强国内大循环、以国内大循环牵引国际循环的根本遵循。

 

习近平总书记强调，“我国是一个超大规模经济体，而超大规模经济体可以也必须内部可循环”。我国基于国内大市场形成的强大生产能力，能够促进全球要素资源整合创新，使规模效应和集聚效应最大化发挥。在国际形势充满不稳定性不确定性的背景下，立足国内、依托国内大市场优势，充分挖掘内需潜力，有利于化解外部冲击和外需下降带来的影响。迈上新征程，向实现第二个百年奋斗目标进军，使命更加伟大、任务更加艰巨，要坚定地用好战略性有利条件，不断促进国内市场高水平统一，从而以自身高质量发展的最大确定性对冲外部不确定性，同时为全球经济治理提供中国经验。

 

党的二十大报告提出，要构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。全国统一大市场的内涵特征是高效规范、公平竞争、充分开放。高效规范是统一大市场的本质特征，要求强化相关制度规则统一，更好发挥市场机制作用。公平竞争是统一大市场的重要原则，近年来我国在维护公平竞争方面取得了成效，但仍有地方保护和市场分割等不当干预行为须破除。充分开放是统一大市场的内在要求，中国市场是面向全球、充分开放的大市场，绝对不是封闭的单纯强调内循环的市场。

 

构建全国统一大市场，必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序。《确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远》一文以辩证思维对“政府行为越规范，市场作用就越有效”进行了精辟阐述。“有所为”就是要不断建设法治经济、信用经济，完善市场规则并带头遵守规则，通过坚决惩治腐败、保障公共安全等优化市场环境，着力矫正市场失灵，规范竞争秩序，使全国统一大市场成为各类经营主体公平竞争的大舞台。“有所不为”就是要尊重和发挥市场在资源配置中的决定性作用，防止对微观主体活动的不当干预，不搞地方保护主义和自我小循环。

 

构建新发展格局以全国统一大市场基础上的国内大循环为主体。《把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局》中提出，要注意防范一些认识误区，其中一个就是“各自为政、画地为牢，不关心建设全国统一的大市场、畅通全国大循环，只考虑建设本地区本区域小市场、搞自己的小循环”。只有破除误区，才能凝聚共识、一致行动。已经发布实施的《全国统一大市场建设指引（试行）》从要求做的“规定动作”、禁止碰的“底线红线”、鼓励先行先试3个方面，指引各地各部门积极主动融入和服务全国统一大市场建设。各地各部门要服务于大局和整体，地方和部门本位利益要服从于全国整体利益，只有做到“全国一盘棋”，才能夯实做强国内大循环的基础。

 

统一全国市场、提高资源配置效率是经济发展的内生性要求，要坚持立破并举，持续抓好以下重点任务。从立的角度，一是强化市场基础制度规则统一，推动完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。二是推进市场设施高标准联通，着力提高市场运行效率。三是打造统一的要素资源市场，不断提升土地、劳动力、资本、技术、数据等重点市场一体化水平。四是推进商品和服务市场高水平统一，聚焦民生重点领域，着力完善质量和标准体系。五是推进市场监管公平统一，增强市场监管稳定性和可预期性。从破的角度，着力强化反垄断、依法查处不正当竞争行为、破除地方保护和市场分割、综合整治“内卷式”竞争等，切实推动市场竞争加快从以往的数量扩张和价格竞争转向以质量型、差异化为主的竞争。

 

（作者系中国宏观经济研究院经济研究所副所长、研究员）

 

胡拥军

 

《习近平经济文选》第一卷中多篇文章浓墨重彩论述科技创新。比如《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》提出“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑”，深刻阐述了为什么要推进科技创新；又如《中国式现代化要靠科技现代化作支撑》系统阐述了怎么样推进科技创新。这些重要论述对把创新摆在重要位置、更好推动现代化经济体系建设具有重要指导意义。

 

从国际看，科技创新的每一次进步都会带来全球经济发展的重大跃迁，而前瞻性基础研究、引领性原创成果的重大突破，则能够从根本上重塑国际经济格局。当前，新一轮科技创新进入前所未有的密集活跃期，未来制造、未来材料、未来能源、未来信息、未来健康、未来空间等领域的前沿技术从单点突破走向群体性涌现。更重要的是，随着科技革命与大国博弈相互交织，人工智能、量子科技等高技术领域成为国际竞争最前沿和主战场。从国内看，科技兴则民族兴，科技强则国家强。我们党历来高度重视科技创新，从新中国成立初期吹响向科学进军的号角，到提出科学技术是第一生产力，再到强调创新是第一动力、全面实施创新驱动发展战略、建设世界科技强国，科技创新始终是引领经济发展的强劲引擎。当前，我国已转向高质量发展阶段，正如《加强科技供给，服务经济社会发展主战场》所提出的，“我国低成本资源和要素投入形成的驱动力明显减弱，需要依靠更多更好的科技创新为经济发展注入新动力”。因此，我们比以往任何时候都更加需要强大的科技创新力量，都更加需要科学技术解决方案，都更加需要增强创新这个第一动力。观瞻国内外变化态势，需要清醒地认识到，如果我们不识变、不应变、不求变，就可能陷入战略被动，错失发展机遇，甚至错过整整一个时代。必须抓住科技创新这个牵动我国发展全局的“牛鼻子”，让科技创新在现代化经济体系建设中打头阵。

 

坚持科技打头阵要突出创新链与产业链无缝对接。从创新链看，科技打头阵的重点是开展关键核心技术攻关。关键核心技术攻下了就是“国之重器”，攻不下就是“国之命门”。实践反复告诉我们，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。只有打赢关键核心技术攻坚战，努力实现关键核心技术自主可控，才能以高质量源头科技供给为建设现代化经济体系注入强劲动能，为建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国提供有力支撑。开展关键核心技术攻关，需要以“十年磨一剑”的坚定决心和顽强意志，锚定关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，突出全链条部署、全领域布局，一体推进战略科技力量建设、科技体制机制改革、教育科技人才事业发展，全面增强科技实力和创新能力。从产业链看，现代化产业体系建设与现代化经济体系建设密切相关。坚持科技打头阵关键要把科技成果从实验室推向大市场。《什么是新质生产力，如何发展新质生产力》中提出，“科技成果转化为现实生产力，表现形式为催生新产业、推动产业深度转型升级”“要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上”。在具体实践中，既要强化企业科技创新主体地位，引导企业与高校、科研机构合作，面向产业需求凝练科技问题、联合开展科研攻关、协同培养科技人才，推动企业主导的产学研融通创新，还要不断深化科技成果转化应用，加快构建概念验证中心、小试中试基地、应用场景体系，打通从书架到货架的堵点卡点，让更多科技成果从样品变成产品、形成产业。

 

（作者系国家信息中心未来产业和平台经济研究中心秘书长、研究员）

 

倪红福

 

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视区域协调发展工作，不断丰富完善区域协调发展的理念、战略和政策体系，我国区域板块之间融合互动，发展均衡性逐步增强，形成了协调发展新格局。《习近平经济文选》第一卷中多篇著作对这一主题作出全面深刻论述，为我们加大区域战略实施力度、深入推动区域协调发展走深走实提供了科学指引。

 

实现区域之间的协调发展，既是建设现代化经济体系的重要内容，也是推动经济社会总体实现高质量发展的客观需要。我国是国土与人口大国，地区间资源禀赋、发展基础和水平差别大，区域发展不平衡问题由来已久，统筹与促进区域协调发展任务艰巨且意义重大。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对区域协调发展提出了新要求。习近平总书记在《新形势下促进区域协调发展的思路和举措》中指出，“不能简单要求各地区在经济发展上达到同一水平，而是要根据各地区的条件，走合理分工、优化发展的路子”。推动各区域合理利用自身禀赋优势，实现优势互补，形成协调联动的城乡区域发展体系，不仅有助于提升地区的经济竞争力，凸显现代化经济体系的空间特征，还能通过集聚效应、技术创新等方式促进区域经济的高质量发展。

 

这些年来，在党中央制定实施的一系列重大战略和政策举措推动下，不同区域的比较优势得到充分释放，区域协调发展取得明显成效。一方面，统筹推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起和东部率先发展战略。中西部地区经济比重有所提高，居民收入较快增长；东北地区维护国家粮食安全“压舱石”地位持续巩固，经济结构不断优化；东部地区持续发挥创新带动作用，区域发展平衡性、协调性明显增强。另一方面，实施区域重大战略迈出坚实步伐。京津冀协同发展向纵深推进，2024年京津冀地区经济总量为11.5万亿元，三地牢牢牵住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，推动雄安新区和北京城市副中心“两翼”联动发展，重点领域协同发展亮点纷呈，重点区域一体化发展不断深入；长江经济带生态环境保护和治理全面改善，长江干流全线水质稳定保持在Ⅱ类，2024年长江经济带地区生产总值为63万亿元，占全国比重为47%；粤港澳大湾区成为我国开放水平最高、经济最有活力的地区之一，2024年其经济总量已超过14.5万亿元，以不到全国0.6%的国土面积、6%的人口总量，创造了全国1/9左右的经济总量，其专利实力跻身全球四大湾区前列；长三角区域一体化发展取得积极进展，基础设施联通不断优化，2024年长三角地区生产总值突破33万亿元，占全国比重约25%；黄河流域生态环境质量发生转折性变化，维护国家粮食、能源安全能力显著提升，文化传承发展实现新突破。

 

当前和今后一个时期，促进区域协调发展，增强区域发展活力，关键要坚持党的领导，坚决落实好推动区域发展的重大战略和政策，做到区域协调发展一盘棋统筹推进。在这一过程中，一要尊重客观规律，形成以城市群为纽带的增长动力源，进而带动全国经济高质量发展。比如，京津冀、长三角、粤港澳大湾区在产业、人才、资金等方面具有显著集聚效应，要更好发挥其高质量发展动力源作用，推动区域一体化发展取得新的重大突破。二要发挥比较优势，促进各地区之间合理分工、产业优化。依据各区域的资源禀赋、产业基础和发展优势，加强产业、技术、市场等领域的深度合作，推动技术研发、成果转化和产业应用的紧密结合，加快培育新质生产力，形成协同发展的空间结构，实现产业协作联动与优势互补。三要健全完善空间治理，形成主体功能区约束有效、国土开发协调有序的空间发展格局。优化农业、生态、城镇等功能空间，按照主体功能区定位划分政策单元，分类精准施策。同时，还要着力健全主体功能区制度体系并完善配套政策，强化数字技术赋能，提升国土空间治理能力。

 

（作者系中国社会科学院大学应用经济学院教授、中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）

 

郭克莎

 

推动经济社会发展绿色化、低碳化，是新时代党治国理政新理念新实践的重要标志，也是解决我国资源环境生态问题的基础之策。近年来，我国深入推进绿色发展，并在实践中取得了有目共睹的重大成就。“绿水青山就是金山银山”的理念已经深入人心，作为现代化经济体系重要组成部分的资源节约、环境友好的绿色发展体系正在形成。《习近平经济文选》第一卷对加快经济社会发展全面绿色转型作出重要论述，明确了我国绿色发展的方向和路径，具有重要的指导意义。我们必须从全局和战略的高度加以把握，并进一步落实到发展实践中去。

 

先看发展理念。改革开放以来，我国经济增长取得了举世瞩目的成就，但在一个时期内也存在高投入高消耗高污染的突出问题，转变发展方式首先要树立新的发展理念。习近平总书记在《以新的发展理念引领发展》中指出，“一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的”。在五大新发展理念中，绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题。树立和践行绿色发展理念，是全面完整准确贯彻新发展理念、推动高质量发展的一项重要内容。国内外的大量事实表明，高投入高污染的发展方式造成生态环境破坏，迟早会受到自然界的惩罚，而把发展经济与保护生态结合起来，就能保持可持续发展，取得长期性的经济效益。这是“绿水青山就是金山银山”的一个重要内涵。加快经济社会发展绿色转型，关键在“全面”，要坚持在发展中保护、在保护中发展，使资源、环境、生产、消费等要素相匹配相适应，形成绿色的生产方式、消费方式和循环方式，使绿色低碳、循环利用的发展理念成为全社会的共同行动。10多年来，绿色发展理念在国内已经深入人心，并受到国际社会的广泛赞同和欢迎，对推动发展方式绿色转型起了重要作用。

 

再看发展要求。生态环境为人类的生存和发展提供了必要的物质条件，也是人类社会长期可持续发展的基本保障。只有将经济增长与环境保护紧密联系起来，加快经济社会发展全面绿色转型，走可持续发展道路，才能在形成良好生态环境的同时实现经济发展，这是现代化建设的重要要求。习近平总书记指出：“尊重自然、顺应自然、保护自然，促进人与自然和谐共生，是中国式现代化的鲜明特点。”把绿色发展理念提升到人与自然和谐共生的高度，使人的生存发展与自然界的运行融为一体，形成友好和谐相处的内生机制，可以拓展经济社会发展的新空间，为现代化建设奠定扎实的绿色环保基础。实践表明，一个现代化的经济体系不仅要推动产业结构、产业体系、产业组织的现代化，而且要推动生产生活体系的绿色化和绿色发展的现代化。现代化经济体系是资源节约、环境友好的绿色发展体系，要围绕其推进产业结构调整升级，打造新的经济增长点，使绿色低碳成为高质量发展的普遍形态。

 

聚焦到发展实践，高质量发展需要新的生产力理论的指导和推动，实现绿色发展需要绿色生产力的支撑和促进。习近平总书记在《什么是新质生产力，如何发展新质生产力》中指出，“绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力”。推进现代化经济体系建设要以经济社会发展全面绿色转型为重要基础，也就必须以加快发展绿色生产力为新的动能。在这一过程中，要从实际出发，既聚焦绿色发展的短板问题，加强绿色低碳领域基础研究和应用基础研究，实施共性关键技术、前沿引领技术、颠覆性技术和设施装备攻关，推动先进绿色技术推广应用，又要找准关键抓手，建立健全绿色工业、农业、服务业产业体系，发展绿色能源、绿色交通、绿色城乡建设，促进绿色新产业、新业态、新产品、新模式发展，加快构建绿色低碳循环体系，完善绿色低碳产业链供应链。同时，还要着眼长远发展，加快完善促进绿色生产力发展的制度和政策体系，拓展绿色生产力发展的深度和空间，孕育全面绿色转型的新动能。

 

（作者系福建省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、华侨大学特聘教授）

 

黄庆华

 

实体经济和数字经济深度融合是推动经济高质量发展的内在要求和重要着力点，既与现代化产业体系建设息息相关，也是现代化经济体系建设的重要内容。在《习近平经济文选》第一卷收录的《加快构建新发展格局，着力推动高质量发展》等多篇著作中，习近平总书记对推动二者深度融合作出重要论述。这为加快推进数字经济高质量发展、培育和发展新质生产力，指明了方向和路径。

 

实体经济是一国经济的命脉所在，数字经济是科技革命和产业变革的前沿阵地。当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命深入发展，实体经济和数字经济深度融合，是当前全球经济发展的重要趋势。还要看到，全球产业体系和产业链供应链呈现数字化、融合化、服务化趋势。无论是进一步促进产业转型，更好培育壮大新质生产力，还是实现高质量充分就业，更好满足人民美好生活需要，以及更充分参与国际竞争，打造安全可靠、自主可控的产业链供应链，都离不开数字经济对实体经济的深度赋能。更好把握发展机遇、赢得未来竞争，必须促进二者深度融合，全面提升实体经济的智能化、数字化、融合化水平，开辟经济发展新赛道。

 

促进实体经济和数字经济深度融合，需准确把握其变化趋势。其一，更加强调实体为先。二者的融合，不是进行盲目、表层、机械的数字化应用转型，而是强调“以数强实”。实体经济是我国经济的基石，数字经济须赋能实体经济。既要以数字化的知识和信息为关键生产要素，以新一代数字技术为核心驱动力，引领并深刻改变实体经济发展模式和增长逻辑，也要推动实体经济发挥更大主观能动性，更积极地拥抱融合数字技术，更主动地与数字经济相适应。其二，更为突出供需互促。实体经济和数字经济深度融合正由技术单一驱动转向供需互促。一方面，企业根据市场需求运用数字技术优化产品与服务，另一方面，技术进步也会不断催生新需求，供需互促推动实数融合走深走实。其三，从基建布局到生态协同。早期二者融合以夯实5G、人工智能等新型基础设施建设为重点，如今更加注重系统性协同的生态建设。数据、技术、平台、标准、人才等要素加快整合，推动形成开放共享、协同高效、内生驱动的融合生态体系，实现从“有形建设”向“系统优化”的深层跃升。

 

实体经济和数字经济深度融合空间广阔，关键要找准重点多策并举。一是加大力度培育壮大先进制造业集群。推进智能制造与工业互联网融合应用，聚焦重点行业和关键环节，促进资源在线化、生产柔性化、产业链协同化，提升产业集群综合竞争力，加快打造一批世界级先进制造业集群。既注重打造基础扎实、协同高效的产业集群，又主动融入全球分工体系。二是推动技术平台建设与产业组织创新升级。加强关键共性技术平台供给和数字基础设施建设，提升组织的柔性化、专业化、协同化水平，夯实实数融合的技术支撑与组织基础。既注重构建自主可控、创新力强的产业创新生态，又积极拓展国内外技术协作网络。三是完善重大产业基金运作监管和投入机制。推动产业基金精准投向工业互联网、智能制造、数字基建等重点领域，构建运作规范、风险可控的数字产业基金体系；健全多元化投入增长机制，增强对实体经济和数字经济深度融合重大项目和核心场景的金融支撑能力。

 

（作者系重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员、西南大学经济管理学院副院长）