改革开放40多年来，民营经济从小到大、由弱变强，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用，成为推动经济社会发展的重要力量。党的十八大以来，党中央持续加强顶层设计，总结实践经验，强化政策引导，陆续出台了一系列重要文件，为民营经济发展壮大提供了长期性、稳定性、系统性的制度框架，民营经济发展呈现出强劲势头和勃勃生机。中国500强企业中民营企业占据300多个席位，世界500强企业中我国民营企业数量增加到34家，国家高新技术企业、“四新”（新技术、新产业、新业态、新模式）经济、数字经济核心产业中民营企业占比均超过90%，民营经济成为推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的重要力量。

 

  在新的历史条件下，制定一部聚焦民营经济的法律，将实践中行之有效的制度举措上升为法律规范，总结实践经验，巩固改革成果，补齐短板弱项，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，对民营经济发展壮大具有重大而深远意义。按照党的二十届三中全会关于制定民营经济促进法的部署，根据习近平总书记关于促进民营经济发展的重要论述精神特别是在民营企业座谈会上的重要讲话精神，经过深入开展研究论证，广泛征求各界意见，数易其稿并履行相应的立法程序，《中华人民共和国民营经济促进法》这部汇聚民营经济发展历史经验、对新时代民营经济发展壮大具有里程碑意义的专门法律得以问世。

 

  民营经济促进法的制定和施行，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央对民营经济的高度重视和对民营经济人士的深切关怀，充分体现了党中央一以贯之坚持“两个毫不动摇”的坚定决心和以法治力量保障民营企业向新而行、向高攀登的深远考虑。民营经济促进法明确规定民营经济的法律地位，首次将坚持“两个毫不动摇”、促进“两个健康”写入法律，首次在法律中明确“促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策”。立法坚持平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展的原则，从公平竞争、投资融资促进、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护等方面，将我们党对民营企业使用资本、技术、知识等生产要素要加力支持的要求机制化，将促进民营企业平等准入、强化公平竞争的要求制度化，将长期以来对产权保护无差异性、长期性和一致性的要求法条化，并对侵害民营企业和民营企业家合法权益的各类行为都明确规定了法律责任，真正从法律上把对国企民企平等对待的要求落下来。民营经济促进法有力回应了社会关切和市场期待，实现了对民营经济从政治承诺、政策支持到法律保障的重大跨越，给民营企业放心投资、专心经营、安心发展吃下了“定心丸”。

 

社会主义市场经济本质上是法治经济。民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，民营经济促进法的出台是社会主义市场经济体制不断完善的重要标志。近年来，民营经济发展遇到了一些困难和挑战，仅靠政策调整难以从根本上解决，通过科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进民营经济发展壮大，成为新时代完善高水平社会主义市场经济体制的重要内容。

 

  比如，公平竞争是市场经济的核心原则。民营经济促进法开宗明义将保证各类经济组织公平参与市场竞争作为立法目的，并贯穿于该法的各项规则中。该法围绕破除公平竞争的制度障碍，从市场准入、要素配置、融资支持、监管服务等环节，指明了市场制度创新的方向和路径，并对落实市场准入负面清单制度、公平竞争审查制度和全国统一市场建设作出了更为明确的规定，为构建高水平社会主义市场经济体制提供了法律支撑。

 

  又如，构建高水平社会主义市场经济体制还要求健全宏观经济治理体系。民营经济促进法明确指出，国务院和县级以上地方人民政府将促进民营经济发展工作纳入国民经济和社会发展规划，建立促进民营经济发展工作协调机制，制定完善政策措施。明确规定了货币政策工具和宏观信贷以及投资、产业、科技、就业等领域促进民营经济发展的相关政策，以法律形式将促进民营经济发展深度嵌入包括国家发展规划、重大战略以及财政、货币、产业、投资等各项政策在内的宏观经济治理体系，在法律上明确了国务院发展改革部门负责统筹协调、国务院其他部门和县级以上地方人民政府有关部门各司其职的民营经济发展促进机制，为将民营经济发展工作纳入国家治理体系提供了法律遵循。