科技创新通常伴随着“资金需求大、回报周期长、不确定性强”，决定了创新活动高度依赖资金的持续支持、高效配置与风险分担，需要通过对金融工具、金融市场、金融制度作出系统性、创新性安排，全面提升货币信贷、资本市场、创业投资、科技保险、融资担保等多元金融服务协同供给能力，为科技创新提供全周期、全链条的融资支持。

 

更好发挥货币信贷引导支撑作用。货币信贷是支持科技金融的“硬支撑”和“主渠道”。引导金融机构用好货币政策工具，抓住科技创新和技术改造再贷款扩大使用规模的有利契机，用足支农支小再贷款“科创贷”和“科票通”再贴现专项额度。优化信贷产品服务，推广更加灵活的信贷模式，持续加大科技型企业贷款支持力度。完善信贷支持机制，健全科技型企业授信容错纠错机制，着力营造创新驱动、包容审慎的良好金融服务环境。特别是在科技要素集聚区，根据需要发展科创金融特色机构，有效提升科技型企业融资可得性和便利度。

 

更好发挥资本市场关键枢纽作用。资本市场具有独特的风险共担、利益共享的激励相容机制，能够提供全链条、接力式融资服务，可以满足不同阶段企业需求。支持科技型企业上市挂牌融资和科技型上市公司高质量发展，持续规范“后备库”，打造上市“预科班”，分层分类提供培育服务，推动解决卡点堵点问题。强化区域性股权市场服务能力，推动专精特新专板做大做优，设立瞪羚、独角兽专板，促进企业股权和可转债融资。加快落实债券市场“科技板”政策，摸排企业需求，创新服务模式，积极支持债券发行。

 

更好发挥创业投资生力军作用。创业投资是科技创新的重要资金来源，尤其在支持初创企业和早期项目方面发挥着不可替代的作用。优化投资基金设立条件，丰富创业投资种类，拓宽投资资金来源，积极争取国家级基金支持，广泛吸引银行保险资金和其他长期资本来辽投资。积极申请金融资产投资公司股权投资试点，畅通科技金融“资金——资本——资产”的有效循环。建立健全基金绩效管理和容错机制，鼓励投早、投小、投长期、投硬科技。

 

更好发挥保险“减震器”“稳定器”作用。科技保险具有风险补偿、资金杠杆作用，能够为科技创新提供风险分散和金融保障支持。实施“险资引入畅通工程”，是在拓展长期稳定资金供给方面的一项创新实践。通过搭建高效“险企”对接平台，高频组织“险资入辽”活动，引导长期资本、耐心资本深耕，一举打破东北地区3年来无险资引入困局。积极探索以共保体方式开展重点领域科技保险风险保障，开展重大技术攻关、中试、网络安全等风险分散试点。针对科技型企业在技术研发、生产运营、市场推广、成果转化等环节的重点风险开发推广新型保险产品。鼓励保险机构设立科技保险专营机构、部门、团队，探索投资科技金融资产支持计划等证券化产品，争取保险资金长期投资改革试点，促进保险资金参与实施国家重大科技任务。

 

更好发挥政府性融资担保和风险补偿增信作用。财政资金在科技创新中发挥重要的杠杆作用，通过融资担保、风险补偿等政策工具，可以撬动更多金融资源流向科技创新领域。增强政府性融资担保和风险补偿增信功能，建立科技创新类“白名单”信息共享机制，深入实施支持科技创新专项担保计划，通过给予风险补偿、担保费奖补、提供增信服务等政策扶持，进一步降低科技型企业融资成本。健全科技金融风险补偿制度，探索推广科技金融风险补偿资金池，进一步拓宽风险补偿范围，合理分摊金融机构风险成本。