从历史维度看，谋求高效便捷的联系通道是国家崛起的必然选择。在中国古代，丝绸之路沟通了东西方联系；在大航海时代，海上贸易通道形成了近现代世界的海运和贸易格局；20世纪以来，苏伊士运河、巴拿马运河、欧亚大陆桥等大型通道工程，对地区和全球贸易发展产生了重大影响。通道作为人力、物资、资金、技术、信息等经济要素流动的载体，其建设对带动沿线地区贸易发展和经济增长的重要性日益凸显，各国为谋求更大市场空间、促进商品流通，加强东西南北政治、经济、文化的交流，不断探寻更加高效便捷的贸易通道。

 

从实践维度看，西部陆海新通道建设进入了新阶段。自重庆等西部内陆城市与北部湾港发展海铁联运，建立西部陆海联动交通物流网络开始，西部陆海新通道不断开发新的线路和运输产品，整合沿线经济产业资源，经历了从运输通道到经济通道的发展过程。随着当前国内外形势的发展变化，西部陆海新通道在促进内循环与外循环的融合、支撑战略腹地建设、增强产业链供应链安全韧性、推进高水平对外开放方面的作用将更加凸显。目前，西部陆海新通道在区域协调发展格局中的战略地位愈发重要，需要将西部陆海新通道从出海通道拓展为对外开放大通道，成为我国与沿线国家经贸合作、维护全球供应链稳定的国际战略通道。

 

从空间维度看，开辟了亚欧大陆互联互通新格局。在对外层面，西部陆海新通道是连接“一带”和“一路”的纽带，可促进欧洲—西亚—中亚—中国西部—中南半岛联通，有助于形成贯通欧亚大陆的新通道。同时，通道也将更好地与“一带一路”的孟中印缅经济走廊、中巴经济走廊形成协同效应，增强我国对外通道的网络韧性。在国内层面，西部陆海新通道是西部地区时空距离最短的出海通道，可使西部地区整体对外开放条件大幅改善，改变西部腹地不临海、不沿江的劣势地位，带动东西区域协调发展，助力新一轮西部大开发。

 

从经济维度看，建设西部陆海新通道是经济发展、产业集聚的重要抓手。西部陆海新通道可以促使物资、人口、信息等要素更为顺畅快捷地集聚与扩散，打造通道经济、枢纽经济、口岸经济和园区经济，有利于通道沿线相关省份产业链供应链得到延伸。在建设全国统一大市场背景下，通道建设有利于吸引产业向西部集聚，促进东部沿海产业向内地转移，助力中西部产业更加开放。同时，西部陆海新通道向东盟腹地延伸，在周边国家区域一体化背景下，有利于把通道建设成资源要素高效整合、产业规模化布局的经济走廊，形成贸易通道、产业走廊和安全屏障，促进中国—东盟经贸一体化发展。

 

接下来，在当前各类国际矛盾和多重风险积蓄升级、全球经济增长面临较大压力的严峻复杂形势下，需以通道高效率互联互通为切入点，做好与“一带一路”和国内区域发展战略的协同衔接，强化通道对产业链供应链的协同牵引作用，从区域经济一体化、内陆对外开放、产业链供应链稳定等层面，谋划新国际战略廊道、构建新门户辐射枢纽、形成新资源整合平台。具体地说，就是做到五个聚焦。一是聚焦协同，即推进通道各层次战略对接。建立与周边国家的合作机制，特别是中国—东盟方向，加强规划对接和规则衔接。同时做好国内各部门和沿线省市工作协同，统一规划建设运营，提高通道整体效率。二是聚焦高效，即打造通道综合运输网络。拓展延伸通道链条，国内考虑新疆、青海、内蒙古、陕西、甘肃等地区衔接，构建北到中亚、南到东盟的亚欧新通道，注重境外设施衔接。同时，注重提升运输能力，加快补齐南向短板，增强设施能力，构建大能力陆海通道。三是聚焦便捷，即提升通道运行服务水平。强化多种运输方式衔接，建立与中欧班列、长江航运、航空货运等高效衔接机制，建设一批多式联运示范工程。优化口岸和国际贸易营商环境，提升跨境贸易便利化水平，提升通道开放度和竞争力。四是聚焦融合，即推动通道产业发展和经贸合作。加强与东盟开展跨境产业链供应链合作，推行“物流+贸易+产业”模式，发展通道产业。同时，结合通道沿线产业优势，引导通道运营平台与各类物流、货代、配送、储运等企业深化合作，形成面向东盟的特色产业链。五是聚焦智慧，即提升通道数字化智能化水平，构建跨部门公共信息平台，建设数字化供应链产业链平台，实现全流程、多方式、多领域实时可视可控可溯；实现数据协同共享、联动运营；推进数字提单、数字舱单、数字交易等创新应用。

 

作者：刘振国 交通运输部科学研究院综合运输研究中心副主任