“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，同时也是大国博弈更加复杂激烈、国际经济贸易秩序遇到严峻挑战的动荡变革期，这对“十五五”时期的区域协调发展提出了新要求和新任务。

 

  在高质量发展进程中促进区域相对平衡。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，推动实现高质量发展是确保在2035年如期基本实现社会主义现代化目标的必然前提。作为支撑高质量发展的重要战略之一，区域协调发展战略要坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，统筹先发地区和后发地区的发展路径与发展目标，协同推进支持经济大省挑大梁和引导后发地区培育主导产业，在加快推动整体区域经济高质量发展进程中，着力增强不同区域发展能力、稳步缩小区域发展差距并最终实现相对平衡的发展。

 

  在找准比较优势的基础上实现因地制宜。习近平总书记强调，应“着力培育体现本地特色和优势的现代化产业体系”，为各地产业发展提供了根本遵循。我国地域辽阔，不同地区发展禀赋和发展条件存在较大差异，地区特色优势产业的培育不可能选择同一产业、立足同一模式、依赖同一路径，必然需要根据实际情况，引导各地找准自身比较优势。在发展方向和路径选择时，做到宜水则水、宜山则山，宜粮则粮、宜农则农，宜工则工、宜商则商，着力构建因地制宜的产业分工格局和生产力布局。

 

  在高水平区域联动基础上实现优势互补。现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础。党的二十届四中全会强调，“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”。这就要求我们优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业。从具体机理看，完整产业体系的维持和壮大，需要一定的产业数量作为支撑，但这并不意味着所有地方都要追求产业体系的完整性。实际上，国家产业体系的完整性源于区域产业的互补性。只有在高水平区域联动过程中，通过充分的市场竞争形成各有优势且相互促进、相互支撑、相互融合的区域产业分工格局，才能夯实完整产业体系的运行基础。

 

  在高标准一体化基础上实施差异化政策。超大规模市场优势是我国应对外部不确定性冲击的重要底气。党的二十届四中全会明确提出要“坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点”。全国统一大市场建设将在“十五五”时期进入加速期。然而，大量实践和理论研究都证明，全国统一大市场建设在提高要素市场化配置效率的同时，也将带来更加激烈的市场竞争。在此背景下，加快建立健全差异化的区域政策体系，帮助各地更好适应全国统一大市场建设可能带来的机遇与挑战，也是实现高质量发展目标的题中应有之义。