牢牢把握大力提振消费的实践要求

 

  去年底举行的中央经济工作会议提出“深入实施提振消费专项行动”，这将不断释放消费潜力，促进消费市场持续稳定健康发展，并进一步增强消费对经济增长的基础性作用。为此，要聚焦居民消费这个重点，科学统筹供给和需求，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进供给与需求良性互动；科学统筹当前和长远，既立足当前，及时研究出台促消费的有力举措，释放以“真金白银”支持消费的政策暖意和市场信号，又着眼长远，健全提振消费的政策体系，夯实扩大消费的制度基础；科学统筹普惠性和精准性，既健全直达消费者的普惠性支持政策，也对重点群体、重点领域消费给予针对性倾斜；科学统筹市场统一和因地制宜，发挥中央和地方两个积极性，稳步推动消费大市场规则制度统一，破除市场分割，同时激励地方主动担当作为，出台符合本地实际的促消费举措。具体要在以下方面着力。

 

  提高居民收入，增强居民消费能力，让人民群众“能消费”。消费是收入的函数，居民消费能力和意愿很大程度上取决于就业和收入增长状况。去年底举行的中央经济工作会议提出“制定实施城乡居民增收计划”。落实这一要求，需统筹促就业、增收入、稳预期，多措并举增强居民消费能力。完善收入分配制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。扩大中等收入群体规模，扎实推进共同富裕。深入实施就业优先战略，健全就业促进机制，加强产业和就业协同，多渠道稳定和扩大就业，优化创业促进就业政策环境，结合形势变化加大企业稳岗力度，积极支持高校毕业生、农民工等重点群体高质量充分就业。

 

  改善民生，解除居民后顾之忧，让人民群众“敢消费”。社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。去年底举行的中央经济工作会议提出“坚持民生为大，努力为人民群众多办实事”，并作出重点部署。完善社会保障体系，有利于提升居民消费意愿。要加快发展多层次、多支柱养老保险体系，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率，健全多层次医疗保障体系，扩大失业、工伤保险覆盖面。坚持尽力而为、量力而行，让民生改善与经济发展水平相适应，既不滞后于经济发展，又不做超越发展阶段的事情。合理提高公共服务支出占财政支出比重，稳步加大教育、医疗、养老、生育养育、住房等重点民生领域投入。稳步推进基本公共服务均等化，完善基本公共服务范围和内容，重点加大普惠性、基础性、兜底性民生建设投入，缩小区域、城乡基本公共服务差距，实现惠民生与促消费更好结合。

 

  扩大优质商品和服务供给，满足多元化消费需求，让人民群众“愿消费”。把惠民生和促消费紧密结合，扩大优质商品和服务供给，才能更好满足居民多元化消费需求。去年底举行的中央经济工作会议提出“扩大优质商品和服务供给”。落实这一要求，要以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费，可围绕政策支持、促进活动、平台载体、对外开放、标准引领、发展环境等做文章，积极发展消费新业态、新产品、新模式。强化品牌引领、标准升级、新技术应用，推动商品消费扩容升级。积极营造氛围、优化环境，推动商旅文体融合发展，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景，激发消费市场活力。培育国际消费中心城市，拓展入境消费。规范市场秩序，维护公平有序的消费环境。强化消费者权益保护，建立高效便捷的消费者维权渠道。

 

  完善提振消费的体制机制，积极释放大力支持消费的市场信号，有效激发居民消费潜力。促进消费是一项系统工程，需要多方配合形成合力。要加强财税、金融、产业、投资等政策与消费政策的协同，构建更加有利于促消费的政策体系。统筹用好财政补贴、贷款贴息等政策工具，加大直达消费者的普惠政策力度。建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法，完善市场监管程序。落实带薪错峰休假，促进假日消费。健全消费政策评估机制，深入分析对商品消费、服务消费、城市消费、乡村消费的支持效果，不断提升提振消费政策的效果和精准度。

 

  作者：余蔚平 全国政协经济委员会副主任