2023年以来首套住房“认房不认贷”、降低首付比例和利率、延续实施支持居民换购住房有关个人所得税、降低二手房买卖中介费等一系列政策措施陆续出台，房地产政策环境已接近2014年最宽松阶段，为楼市企稳释放了积极信号。市场过热时期出台的限制性措施渐次退出，一线城市均已调整优化楼市调控政策。展望2024年，前期政策调整将加快释放居民刚性需求和改善性需求，房地产供需两端政策也仍有发力空间，预计一线城市新房销售面积或继续小幅增长，二线城市市场有望底部企稳，三四线城市新房销售规模预计将继续下行。

 

 

“三大工程”持续推进，一批项目有望进入实施阶段，是拉动投资和内需的重要动力，预计将对2024年稳投资起到重要作用。以新一轮城镇老旧小区改造为代表的城市更新力度将持续加大，在政策推动和各地提前谋划下，相关投资将明显提速。促进民营经济发展壮大、调动民间投资积极性、增发1万亿元国债等政策举措的落实也将有效拉动城市投资增长。上述政策举措对城市投资的拉动效应有望在2024年上半年逐步显现。

 

 

从需求端看，城市文体旅消费新趋势进一步清晰，深度游、舒适游、文体游成为当代年轻人游玩新方向，并催生出全新消费模式。从供给端看，各地因地制宜推动商旅文体健相互赋能，开发新业态新供给，推动赛事活动与旅游文化场景深度融合，更加重视在社交媒体上“出圈”。未来，深度匹配各类人群需求的城市文体旅产品供给不断丰富，将推动城市新型消费潜力加速释放。

 

 

RCEP全面生效，将极大促进区域内生产要素自由流动，推动形成更加繁荣的区域一体化大市场。我国同中亚国家关系迈入新时代，城市间合作具有广阔空间。全国跨境电子商务综合试验区扩容至165个，将进一步提升有关城市外贸运行效率。随着国际航线持续修复，入境航班数量有望增加，入境游市场恢复具有较大潜力。

 

 

2023年末全国多地出现强雨雪天气，已对电力供应、交通运输和群众生产生活带来较大影响，2024年初发生低温雨雪冰冻灾害的风险仍然存在，可能对城市抢险救援、能源保障、保暖保供和重要民生商品保供稳价等带来较大压力。2024年元旦、春节假期消费出行集中释放，新冠、流感、肺炎支原体感染等多种呼吸道疾病叠加流行的风险仍然较高，宜提前做好重要物资保供储备。就业压力特别是高校毕业生就业压力仍然较大，待就业群体存量和增量的双重挤压可能导致就业形势更加严峻。

 

（作者：高国力、赵坤、鲍家伟、张晓明、徐勤贤、孔翠芳、王女英、白玮、倪碧野、杜澍、杨颍、王凯，中国城市和小城镇改革发展中心。《中国科学院院刊》供稿）