十九届四中全会公报简要解读第08 期（总第53期）

中宏国研 / 2019-11-04 09:11:53

2019年10月28日至31日，中国共产党在京召开十九届四中全会，审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。当前我国正处在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，四中全会是中国共产党历史上首次用一次中央全会专题研究国家制度和国家治理问题并作出决定，第一次系统描绘了由13个部分组成的中国特色社会主义制度的图谱，系统回答“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，全面总结中国特色社会主义制度建设的历史性成就并规划未来战略任务，将对未来一个时期国家发展有特殊的重要性和前瞻性。

一、明确坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标

全会提出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标。

（一）到中国共产党成立一百年时，即到2021年，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效。党的十八届三中全会明确提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成十八届三中全会提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。此次全会沿袭了十八届三中全会提出的改革目标。

（二）到2035年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化。党的十九大指出，到2035年，我国要基本实现社会主义现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治国家、法治政府、法治社会基本建成，各方面制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化基本实现。此次全会沿袭了十九大提出的2035年目标。

（三）到新中国成立一百年时，即到2050年，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。党的十九大指出，到2050年，我国要建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升，实现国家治理体系和治理能力现代化，成为综合国力和国际影响力领先的国家。此次全会在沿袭十九大提出的2050年目标基础上，进一步提出了中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现的新目标。

二、集中概括中国特色社会主义制度和国家治理体系的十三个显著优势

四中全会系统总结了我国特色社会主义制度和国家治理体系的十三个显著优势，包括党的领导、人民民主、改革开放、经济社会发展等各方面优势，其中党的领导是核心优势。

（一）党的领导方面，坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势。

（二）人民民主方面，坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势。

（三）依法治国方面，坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势。

（四）统筹协调方面，坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势。

（五）民族团结方面，坚持各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势。

（六）经济制度方面，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力的显著优势。

（七）文化信念方面，坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势。.....