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中央政治局7·30会议精神解读:统筹做好今明两年宏观政策衔接,保持经济运行在合理区间

中宏国研 / 2021-08-03 11:27:31
统筹做好今明两年宏观政策衔接,保持经济运行在合理区间
 
7月30日,中共中央总书记习近平主持召开中共中央政治局会议,分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作。会议回顾了今年以来的各项工作,会议认为,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展,有效实施宏观政策,经济持续稳定恢复、稳中向好,科技自立自强积极推进,改革开放力度加大,民生得到有效保障,高质量发展取得新成效,社会大局保持稳定。成功举办庆祝中国共产党成立100周年系列活动,正式宣布全面建成小康社会,踏上向第二个百年奋斗目标进军的新征程。同时,会议深入研判当前国内外形势,指出全球疫情仍在持续演变,外部环境更趋复杂严峻,国内经济恢复仍然不稳固、不均衡。对做好下半年经济工作,会议做出了部署,要坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,深化供给侧结构性改革,加快构建新发展格局,推动高质量发展。
 
一、上半年经济持续稳定恢复、稳中向好
 
今年以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展,有效实施宏观政策,经济持续稳定恢复、稳中向好。总的看,上半年经济运行呈现“稳定”“高质”“惠民”三个特造业用工形成汲取效应,年轻人“逃离制造业”现象丛生。
 
(一)宏观经济持续稳定恢复,主要宏观指标处于合理区间。上半年GDP达532167亿元,同比增长12.7%,两年平均增长5.3%,两年平均增速比一季度加快0.3个百分点。“三驾马车”协同发力,其中,消费“压舱石”作用显著,上半年,最终消费支出对经济增长贡献率为61.7%,拉动经济增长7.8个百分点。投资坚持“财尽其力”,着力聚焦“两新一重”和短板弱项,扩大有效投资,支撑经济恢复,上半年,资本形成总额对经济增长贡献率为19.2%,拉动经济增长2.4个百分点。稳外贸成效持续显现,净出口需求延续增长势头。上半年,货物和服务净出口对经济增长贡献率为19.1%,拉动经济增长2.4个百分点,两年平均拉动经济增长1.1个百分点。货物贸易顺差16336亿元,比上年同期增长40%以上。
 
(二)发展动能持续优化,新兴产业表现活跃,推动经济高质量发展。高技术制造业等发展势头强劲,上半年,规模以上高技术制造业和装备制造业增加值同比分别增长22.6%和22.8%,分别高于全部规模以上工业增加值增速6.7和6.9个百分点。具体产品中,新能源汽车、工业机器人、集成电路产量同比分别增长205.0%、69.8%、48.1%。服务业稳步恢复,第三产业增加值296611亿元,两年平均增长4.9%。1—5月,规模以上高技术服务业和科技服务业营业收入两年平均分别增长15.6%和15.5%,分别高于全部规模以上服务业同期增速4.5和4.4个百分点。网络零售活力不断激发,上半年,全国实物商品网上零售额同比增长18.7%,两年平均增长16.5%,比1—5月的两年平均增速提高0.9个百分点。
 
(三)基本民生有效保障,社会大局发展稳定。居民收入持续增长,上半年全国居民人均可支配收入17642元,同比名义增长12.6%,两年平均5.2%,与经济增速基本同步。农村居民人均可支配收入9248元,同比名义增长14.6%,增速较城镇居民人均可支配收入快3.2个百分点,城乡居民收入差距进一步缩小。就业形势总体稳定,上半年全国城镇新增就业698万人,完成全年目标的63.5%。6月份,全国城镇调查失业率为5.0%,与5月份持平,比上年同期下降0.7个百分点。夏粮再获丰收,畜牧业生产稳定增长。居民消费价格温和上涨,上半年CPI同比上涨0.5%,处在较低区间。粮食供应稳定,全国夏粮总产量14582万吨(2916亿斤),比上年增加296.7万吨(59.3亿斤),增长2.1%。上半年,猪牛羊禽肉产量4291万吨,比上年同期增长23.0%,其中猪肉产量增长35.9%。
 
二、下半年经济运行存在的矛盾问题和突出挑战
 
展望下半年经济形势,依然存在许多矛盾问题和突出挑战,需要提前研判应对。
 
(一)疫后恢复不平衡,中小微企业恢复较慢
 
中小微企业恢复不及规模以上企业,今年以来小型企业PMI有4个月低于荣枯线,而大型企业PMI全部保持在荣枯线以上。此外,7月底以来新一轮德尔塔病毒蔓延,进一步延缓了文旅、住宿等生活性消费业恢复进程。
 
(二)“芯片荒”持续蔓延冲击汽车等重点行业
 
多方因素叠加造成本轮“芯片荒”。从供给看:年初美国半导体重镇得克萨斯州遭遇寒流出现电力短缺、3月份日本车载芯片厂商瑞萨电子公司工厂发生火灾,短期供应受到冲击。更为深层次的问题是,当前半导体制造市场过度集中,全球月70%产能由台积电和三星公司提供。近年来,各大半导体公司为提高竞争力,集中投资开发先进制造技术,在扩大产能方面投入不足,全球半导体产能增长缓慢。此外,半导体制造业进入门槛较高,新建半导体代工厂先期投资高达100-120亿美元,至少需三年时间才能投产。从需求看:疫情催化居家办公、网络教育等“宅经济”发展,导致平板电脑、游戏机等家用电子产品需求激增;新能源汽车的快速增长加剧对芯片的需求。此外,美国制裁使得华为等中国科技巨头提前囤积半导体芯片,通过大额订单锁定了全球半导体大量产能。受此影响,个别品类芯片单价较去年上涨5倍,丰田汽车、德国大众和美国通用等汽车厂商生产线被迫减产或停产。下半年“芯片荒”问题可能从汽车行业向智能手机、手表等消费电子行业扩散。
 
(三)运动式“减碳”影响经济社会稳定
 
“双碳”目标约束下,部分地方强力推进能耗总量与强度“双控”,下任务、摊指标,搞“一刀切”。减存量方面,有的地方将“双控”变“单控”,把控能耗单纯等价为降产能,要求企业限产、停产,影响了正常生产经营秩序。部分企业被责令退出,带来大量人员下岗就业问题,影响社会稳定。控增量方面,硬任务指标约束,促使地方追求短期内急速降低单位GDP能耗、大幅削减能耗增量,不少项目审批上马受限,直接影响经济增长。
 
统筹做好今明两年宏观政策衔接,保持经济运行在合理区间
 
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本文摘选中宏国研出品的中央政治局会议深度解读报告 第 05 期 [中央政治局7·30会议精神解读] ,订阅报告,请加微信咨询:chainzhangbo
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