2025年，经济顶压前行、向新向优发展，主要预期目标圆满实现，经济运行呈现出“稳”的格局得到巩固、“进”的步伐更加有力、“新”的动能培育壮大、“韧”的特性愈发凸显等特征，“十四五”胜利收官，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局，成果来之不易，需要倍加珍惜。具体到12月主要经济指标，社零增速放缓，固定资产投资偏弱运行，且四季度较三季度GDP增速进一步放缓至4.5%。同时，在总量放缓、动力不足的背景下，经济结构呈现分化态势，供给强于需求、外需好于内需、制造业投资好于基建和房地产投资。总体而言，仍然需要把扩大内需放在首要位置上，把优化政策和深化改革的着力点都要向扩大内需聚焦，与此同时，要牢牢守住经济秩序和社会秩序稳定底线，要尽可能地将资源向民生领域投入，特别是最大程度上解决就业问题，稳住“饭碗”比什么都重要。

 

 

（一）政策精准发力稳住经济基本盘

 

宏观政策逆周期调节。2025年实施更加积极有为的宏观政策，财政政策通过增加专项债发行、减税降费（2024年规模达2.5万亿元）、安排3000亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新等方式，直接刺激消费；货币政策通过降准降息、创设资本市场互换便利等工具，降低社会融资成本，9月新发放企业贷款利率同比下降约40个基点。

 

重点领域精准施策。针对房地产、消费、投资等重点领域，出台下调房贷首付比例、减免交易税费、支持"两新两重"建设等系列举措，推动经济从“承压”向“回升”转变。

 

 

高技术产业引领增长。2025年高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重升至17.1%，规模以上高技术制造业增加值同比增长9.4%，远超GDP整体增速5.0%。

 

数字经济深度融合。规模以上数字产品制造业增加值比上年增长9.3%，信息传输、软件服务业增长11.1%，租赁和商务服务业增长10.3%，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%左右。人工智能、大数据、云计算与实体经济的深度融合，推动工业互联网、智能制造改造提升传统产业效率。

 

在“双碳”目标引领下，传统制造业加速绿色改造，新兴绿色产业快速成长。2025年石油加工行业中生物质燃料加工增长16.8%，化纤行业中生物基材料制造增长27.9%，风力发电机组、水轮发电机组产量分别增长48.9%和29.3%，新能源汽车产销量连续11年全球第一。

 

 

 

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