“十五五”时期现代制造业发展的主要思路与重点领域
光明日报 / 2025-06-10 12:24:21
现代制造业作为新质生产力和新型工业化的重要抓手,是“十五五”时期经济建设的主战场。4月30日,习近平总书记在主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会并发表重要讲话时强调,“‘十五五’时期,必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置,以科技创新为引领、以实体经济为根基,坚持全面推进传统产业转型升级、积极发展新兴产业、超前布局未来产业并举,加快建设现代化产业体系”。5月19日,习近平总书记在河南考察时指出,“制造业是国民经济的重要支柱,推进中国式现代化必须保持制造业合理比重。现代制造业离不开科技赋能,要大力加强技术攻关,走自主创新的发展路子”。当前时段,设计好“十五五”时期现代制造业发展的主要思路,找准现代制造业发展的重点领域,对于壮大完善现代制造业、加快推进中国式现代化建设意义十分重大。
“十五五”时期现代制造业发展的主要思路
打造“放得活、管得住”的现代制造业市场运行体系。“十五五”时期的现代制造业发展既需要政府超前规划引导、科学政策支持,也需要发挥市场机制和企业创新主体的重要作用,以有效市场和有为政府共同培育与驱动,建立高标准市场体系。着力构建全国统一大市场,打破各区域资源流动壁垒,让各类先进优质生产要素向新质生产力顺畅流动。弘扬企业家精神,为民营企业破除各类市场壁垒、参与竞争性领域招标制定保障法律法规。强化政府的服务功能,以产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等为重点完善市场经济制度基础,构建有利于创新创业和新质生产力发展的市场环境。
打造适应经济全球化的现代制造业自主创新体系。在全球化与逆全球化博弈交锋的当下,加快构建国家自主创新体系刻不容缓。应加强地缘政治、技术封锁、重大突发事件等外部不确定性和安全风险预警,有针对性地加大基础研发与原始创新投入,建立核心技术稳步前进的长效机制。强化自主创新与产业链协同,引导中国企业立足国内国际双循环向产业链供应链的“链主”位置攀升,塑造中国主导、国内国际一体化的供应链体系。坚持开放式创新,以优势产业的技术优势和国内大市场的开放包容强化区域价值链建设,促使改革开放重大举措与区域协同发展战略的融合对接,引领区域和双边供应体系的再造与优化。
打造精准动态的现代制造业安全保障体系。坚持安全为产业发展服务,高质量发展和高水平安全动态平衡、相得益彰。我国改革开放之所以能取得巨大成功,关键是始终坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践。维护现代制造业安全,要紧紧围绕发展这个第一要务部署各项工作,在统筹发展和安全的过程中早识别、早预警、早发现、早处置各种潜在风险,以更加精准的安全防范手段化解风险于源头,最大限度减少其对市场的影响,以高水平安全推动制造业高质量发展。
打造因地制宜的现代制造业区域布局体系。要因地制宜构建现代化产业体系,做大做强实体经济,统筹推进传统产业转型升级、培育壮大新兴产业、谋划布局未来产业。要清醒认识到传统产业的“根”属性。传统产业不仅是建设现代制造业的基础,也关乎国家的核心竞争力。“十五五”时期要重点培育壮大新兴产业,超前布局建设未来产业,但也不能忽视、放弃传统产业。各个地方制造业发展要从实际出发,根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等,一方面有选择地推动新产业、新模式、新动能发展,另一方面用新技术改造提升传统产业,形成具有地方特色的新质生产力。
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