提振消费是稳定经济增长、优化经济结构、增进民生福祉的战略性举措。2025年以来，随着国家一系列促消费政策落地见效，居民消费领域不断涌现新内容、新动能与新空间，消费复苏基础持续巩固。2026年一季度，我国消费市场总体平稳向好，服务消费加快恢复释放，呈现出三方面鲜明特征。

 

一是消费品以旧换新政策效应持续释放。政策体系不断优化完善，对智能化、绿色化消费品的带动作用尤为显著。一季度限额以上单位通讯器材类商品零售额同比增长20.8%；全国消费品以旧换新销售额突破4300亿元，惠及群众超过6000万人次，有效激发了大宗消费和绿色智能消费潜力。

 

二是服务消费回暖势头强劲。受春节假期延长、文旅市场复苏等因素带动，旅游休闲、文体娱乐等服务消费需求集中释放。一季度服务零售额同比增长5.5%，增速较商品零售额高3.3个百分点，成为拉动消费复苏的重要引擎。假日经济效应持续显现，居民出行规模大幅增长，消费活跃度显著提升。

 

三是消费新业态新模式蓬勃发展。消费结构由商品消费为主向“商品+体验”并重加快转型，沉浸式、互动式、场景化消费快速兴起。四川省推出沉浸式光影秀、非遗潮玩互动等120个特色消费新场景，春节期间吸引客流超5600万人次；东北及新疆等地区冰雪经济加速升温，春节期间相关服务销售收入同比增长62.4%，新场景、新体验成为消费增长重要动力源。

 

当前，我国超大规模市场优势尚未充分释放，居民消费率仍有较大提升空间，扩大消费特别是服务消费潜力巨大。“十五五”规划《纲要》明确提出，要推动居民消费率明显提高。下一步，国家发展改革委将持续深入实施提振消费专项行动，牵头制定并实施扩大消费“十五五”规划，围绕实现居民“能消费、敢消费、愿消费”目标系统发力，更好发挥消费对经济发展的基础性作用。

 

一是着力增强居民消费能力。健全就业促进长效机制，支持企业稳岗扩岗，鼓励创新创业，培育壮大新职业新岗位；强化职业技能培训，推动劳动者以技能实现就业与增收；稳步提高最低工资标准，完善按要素分配政策体系，健全知识价值导向与技能导向的薪酬分配制度；多渠道增加城乡居民财产性收入，持续夯实消费能力基础。

 

二是着力提升消费供给品质。持续用好消费品以旧换新政策，统筹促消费与惠民生，以高质量供给引领和创造消费需求；实施服务业扩能提质行动，聚焦全民健康、智慧养老、文化旅游等重点领域，增加高品质、多样化、便利化生活服务供给；健全品牌培育机制，推动线上线下商品同标同质，提升供需适配性和消费满意度。

 

三是着力培育新型消费场景。依托我国超大规模市场优势和丰富应用场景资源，围绕多元化、个性化消费需求，打造更多互动式、智能化、体验型消费新场景；推动各类消费场景融合创新与迭代升级，对成熟度高、示范性强的项目按程序纳入国家重大应用场景清单，强化示范引领与复制推广。

 

四是着力优化消费环境支撑。在硬件建设方面，统筹各类资金渠道加快消费基础设施建设，用好中央预算内投资支持养老、托育、文旅、体育等公共服务设施建设，规范发展消费基础设施REITs，运用超长期特别国债资金支持线下商业设施设备更新改造。在软环境方面，指导各地优化限行限购、市场准入、新型消费等领域政策，清理废除消费领域不合理限制性措施，健全消费权益保障体系，营造愿消费、敢消费、乐消费的良好制度环境。