日前，在举办的“2020宏观经济论坛”上国务院国资委党委巡视组组长赵华林出席并演讲。 

当前，中国需求刺激着力点在哪？供给侧改革的着力点在哪？需求侧刺激和供给侧改革良性互动的结合点又在哪？赵华林给出的答案是新基建、国企改革和推动国企改革促进新基建。

赵华林表示，我国新基建仍然薄弱。我国基建存量稳居世界第一，但人均水平和质量与发达国家存在明显差距，即使是“铁公鸡”，人均和密度也不如一些发达国家。

他谈到，很多人担心新基建的投资是否会重复2009年“四万亿”的负面效应。比如“一哄而上”、重复建设，目前各地市陆续公布了2020年重大项目投资计划，新基建占重大项目比很大，一些地方的城投公司跃跃欲试，借着货币政策放松的“东风”积极融资，随之而来的产能过剩、杠杆过高将侵蚀过去几年“三去一降一补”的成果。

“如何防范新基建重蹈覆辙，关键在于供给侧改革的约束和发力。”赵华林说道。

以下为演讲实录：

疫情之后的经济纾困：新基建与国企改革。

一、为什么要对冲疫情冲击？

2020年初新冠肺炎疫情爆发并在全球蔓延，为了保护生命，使医疗体系能够应对这一疫情，世界各国广泛实施隔离、封锁措施，以减缓病毒传播，这也给经济带来了需求侧和供给侧双向同步的负向冲击，国际货币基金组织（IMF）在最新一期的《世界经济展望》中大幅下调2020年的经济增长预期，认为全球经济可能出现3%的负增长，对中国经济的预测下调至1.2%，严重程度远超2008-2009 年金融危机。

中国在抗击疫情和恢复生产方面走在全球前面，胜利来之不易，但是也付出了巨大的经济代价，今年一季度，GDP同比下降6.8%，增速创改革开放以来最低。从需求侧来看，出口、投资、消费分别同比下降11.4%、16.1%、15.8%，三驾马车均创历史新低。

国际疫情持续蔓延，世界经济下行风险加剧，短期内难以看到需求侧的报复性改善。从供给侧来看，我国防范疫情输入压力不断加大，复工复产形势严峻，4月上旬，全国工商联直属商会会员企业复工率达到80%，但复工企业的复产率仅为63%，一季度第二产业增加值下降9.6%。

同时，疫情冲击可能促进发达国家加快弥补和完善各自或区域化的完整产业链，可能给供给侧带来长期的负面冲击，特别是“逆全球化”的抬头，可能会阻滞高端制造和研发环节向我国的梯度转移，而这恰恰是我国现阶段产业升级、经济发展所亟需的。

所以，本轮疫情对经济的冲击不同于2003年的SARS，很可能会持续较长时期，甚至会有长期负面影响。

如何对冲疫情带来的负向冲击、给经济纾困？我们既需要需求侧的刺激，也需要供给侧的改革，更需要刺激政策和改革措施之间的协调。

比如我国在应对1998年亚洲金融危机时，也是需求和供给两端同时发力。一方面增发国债发展基础设施刺激需求，以需求刺激托底，同时，基础设施的完善又为产业的发展提供了良好的外部环境，促进了供给；另一方面积极推进国企改革、商品房改革等市场化改革和积极加入WTO，既通过改革释放活力，又创造新的需求，从而实现了需求侧刺激和供给侧改革之间的良性互动，同时放大了供给增长和需求增长，有效应对冲击，并为中国在新世纪的高速增长奠定了坚实的基础。

当前，我们的需求刺激着力点在哪？我们供给侧改革的着力点在哪？需求侧刺激和供给侧改革良性互动的结合点又在哪？我给出的答案是新基建、国企改革和推动国企改革促进新基建。