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范志勇:如何看待新基建在我国经济发展中起到的作用

光明网 / 2020-07-27 18:14:07
  作者:中国人民大学国家发展与战略研究院研究员 范志勇
 
  今年3月,中央政治局提出“加快推进国家规划已明确的重大工程和基础设施建设,加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度”。新基建成为广受国内甚至国际社会关注的热词。时值新冠肺炎疫情对我国经济造成重大冲击,全球经济面临巨大不确定性的关口,中央提出加快新型基础设施建设,给新基建带来了广阔的想象空间。
 
如何看待新基建在我国经济发展中起到的作用
 
  新基建引起全社会普遍的关注,上至地方政府,下至产业界和资本市场都对此表现出强烈的兴趣。全社会对新基建充满期待,期待新基建能够成为有效带动经济发展的龙头的同时,也希望新基建能够给各行各业带来更多的市场机遇。那么,新基建到底新在哪里?新基建又在我国经济长期发展和疫后经济复苏过程中发挥怎样的作用呢?
 
  新基建新在何处?
 
  在工业经济时代,尤其是在短缺经济时代,煤电油运等基础设施是长期制约我国工业和制造业发展的瓶颈。当时流行的口号是“要想富,先修路”。随着我国经济社会的发展,特别是进入互联网和数字经济时代,互联网和通讯技术的进步在我国经济增长中扮演的角色越来越重要。早在2018年底召开的中央经济工作会议,就明确提出了5G基建、特高压、充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等等作为“新型基础设施建设”。
 
  对比工业经济时代的传统基础设施,可以发现新基建至少有两个方面的新特点。第一,新基建服务的产业与传统基础设施不同。传统基础设施主要服务于传统的工业和制造业。新基建服务的对象主要集中在数字经济相关产业。相比传统基建,新基建更加注重数字化、智能化等硬核科技。这反映了我国经济发展阶段的不同特征。经过改革开放40多年的发展,我国正逐步进入后工业经济和数字经济时代。第二,与传统基础设施偏重关注产业和供给端不同,新基建在关注供给端的同时还专注高科技的转化和在消费领域中的应用。例如充电桩的建设就是为了更好的促进新能源汽车的应用。
 
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