为推进经济高质量发展，坚持稳中求进成为中央经济工作的总基调。这既体现了量的要求，说明速度的增长要符合当前发展阶段的要求，更体现了质的要求，说明稳定的经济增长环境是结构优化、动能转换、经济质量和效益提升的前提。只有在经济“稳”的基础上，才能通过解决结构性矛盾实现经济的高质量发展。党的十九大以来，习近平观大势、谋全局、干实事，为我国经济发展质量稳步提升把脉问诊、开方施治，从而科学把握了新时代经济高质量发展的基点。

 

第一，以新发展理念引领经济高质量发展。新发展理念是基于我国经济由高速增长转向高质量发展的客观实际提出来的，是引领和推动经济高质量发展的价值体系和指导思想。它集中体现了习近平对我国新的发展阶段所存在的社会、经济、生态环境等问题所具有的深思远虑，对经济社会发展规律认识的进一步深化，以及对社会主义本质要求和发展方向的科学把握。习近平指出：“推动高质量发展是做好经济工作的根本要求。高质量发展就是体现新发展理念的发展，是经济发展从‘有没有’转向‘好不好’。”［6］这一论述深刻说明了发展理念与经济发展阶段的适应性。当我国经济处于高速增长阶段，经济发展所要解决的是“有没有”“有多少”的问题，而当我国经济由高速增长转向高质量发展后，经济发展所要解决的则是“好不好”“优不优”的问题。因此，新时代抓经济的高质量发展，就必须更加坚定不移地贯彻新发展理念。

 

坚持新发展理念是党的经济工作的首要任务和重要目标。“全党要把思想和行动统一到新发展理念上来，努力提高统筹贯彻新发展理念的能力和水平，对不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识要立即调整，对不适应、不适合甚至违背新发展理念的行为要坚决纠正，对不适应、不适合甚至违背新发展理念的做法要彻底摒弃。”［7］习近平精辟阐明了如何以新发展理念引领经济高质量发展。即，一是要把注意力集中在解决各种不平衡不充分的问题上；二是树立全面的、整体的观念，遵循经济社会发展规律，重大政策出台和调整要进行综合影响评估，切实抓好政策落实，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义；三是把坚持贯彻新发展理念作为检验各级领导干部抓经济工作的一个重要尺度。这三个方面成为推进经济高质量发展的标尺。经济高质量发展是体现新发展理念的发展，“是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展”［8］。习近平从坚持新发展理念角度，高度概括了经济高质量发展的内涵。

 

第二，以“六稳”工作推进经济高质量发展。在党的十九大上，习近平在作出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的判断同时，针对我国经济发展中存在的结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大等问题，面对世界大变局加速演变的特征日趋明显，全球动荡源和风险点显著增多的历史环境，对我国高质量发展的要求作出了明确阐释，即我国“正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。”［9］为此，2017年至2019年，每年年底召开的中央经济工作会议，都围绕推进“高质量发展”问题部署下一年的经济工作。

 

习近平强调，要推进经济高质量发展，必须全面做好“六稳”工作。所谓“六稳”，即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。稳就业居于“六稳”之首，习近平从三个方面部署了稳就业的任务，一是对就业困难人员及时提供就业指导和技能培训，确保他们就业有门路、生活有保障；二是重点解决好高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工、返乡人员等重点人群的就业问题；三是坚持就业优先战略，努力为人民群众创造更多的就业岗位。显然，稳就业对于推动实体经济发展具有重大意义。稳金融在“六稳”中地位突出，习近平认为，“面对未来全球系统性金融风险挑战，我们不但要确保金融安全网资源充足，也要让国际金融架构的代表性更加合理，更好反映世界经济现实格局。”［10］为应对全球系统性金融风险的挑战，确保我国的金融安全，稳金融就在于继续实施稳健的货币政策，同时要深化金融供给侧结构性改革，缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题。稳外贸不仅关乎中国发展，而且对全球经济也意义重大。习近平指出：“我们应该坚持以开放求发展，坚持‘拉手’而不是‘松手’，坚持‘拆墙’而不是‘筑墙’，坚决反对保护主义、单边主义。”［11］稳外贸既要扩大进出口规模也要提升进出口质量。“我们不刻意追求贸易顺差，愿意进口更多国外有竞争力的优质农产品、制成品和服务，促进贸易平衡发展。”［12］稳外资即稳定和扩大利用外资，加强外商投资促进和保护，继续缩减外商投资负面清单。习近平多次强调，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。“中国将不断完善市场化、法治化、国际化的营商环境，放宽外资市场准入，继续缩减负面清单，完善投资促进和保护、信息报告等制度。”［13］稳投资强调切实增加有效投资，释放国内市场需求潜力，各类政策形成合力，引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域，促进产业和消费“双升级”。稳预期则是要求在经济发展中坚持稳字当头，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。“我们既要坚信中国的发展前途光明，又要充分认识到道路曲折、困难很多，发挥中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势，集中力量办大事，打好防范和抵御风险的有准备之战，打好化险为夷、转危为机的战略主动战。”［14］习近平对“六稳”任务的部署，给我们以“六稳”工作推进经济高质量发展指明了方向。

 

第三，以“两个轮子”确保经济高质量发展。习近平指出，要以创新驱动和改革开放为“两个轮子”，全面提高经济整体竞争力，加快现代化经济体系建设。创新驱动和改革开放作为确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升的“两个轮子”，对于激发经济内生动力，加快经济高质量发展无疑具有“提速”作用。

 

在经济的高质量发展中，创新从理念到实践都并非是单向度的行为。习近平强调，“创新是一个复杂的社会系统工程，涉及经济社会各个领域”［15］，它包括了“理论创新、体制创新、制度创新、人才创新等”［16］。在国际竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，只有把创新摆在国家发展全局的核心位置，“不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新”［17］，才能塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。以创新驱动经济的高质量发展，既要坚持全面系统的观点，又要以主要领域和关键环节的突破带动全局；既要强化事关发展全局的基础研究和共性关键技术研究取得重大突破，又要以重大科技创新为引领，加快科技创新成果向现实生产力转化，增强我国经济整体素质和国际竞争力。

 

改革开放是经济发展的关键一招，也是制胜一招。新时代，在“四梁八柱”的改革基本完成、重点领域和关键环节的开放取得了重大进展的情况下，以改革开放驱动经济高质量发展，就必须注重改革开放的系统性、整体性、协同性。供给侧结构性改革是习近平适应经济新常态提出的战略决策，也是引领我国经济高质量发展的政策主线。以改革为动力，降成本、补短板、提升供给体系质量和效率，切实做强实体经济。“推动高质量发展，就要建设现代化经济体系，这是我国发展的战略目标。”［18］开放是国家繁荣发展的必由之路，经济要发展，就必须顺应经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，推进共建“一带一路”高质量发展，构建广泛的利益共同体。