深入挖掘人才红利 促进经济高质量发展
经济参考报 / 2023-11-16 10:20:01
二十届中央财经委员会第一次会议强调，着力提高人口整体素质，加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源，以人口高质量发展支撑中国式现代化。近年来，我国人口基数大、人口众多的基本国情没有变，并且人口素质稳步提升，人才红利正在逐步形成，且挖掘潜力巨大。深入挖掘人才红利，有利于促进经济高质量发展，推进中国式现代化。
我国人才红利拥有巨大潜力
2022年末，我国劳动年龄人口总量超过8.8亿，劳动力资源依然丰富，劳动参与率在世界上普遍较高，特别是青年劳动力数量稳中有增，人口红利仍有很强的基础。与此同时，我国人口素质稳步提升，2022年16至59岁劳动年龄人口平均受教育年限达到10.9年，人才红利正在加快形成，且挖掘潜力巨大。
人才红利是指一个国家或地区因人才总量增长、结构优化、素质提升、效率提高、充分利用和活力激发等所产生的超过同样数量简单劳动力投入而获得的效益，包括人才总量增加红利、结构优化红利、素质提升红利、效率提高红利、充分利用红利、活力激发红利等。这些方面的人才红利还有很大挖掘潜力。
第一，人才总量增加红利。统计数据显示，2021年我国拥有大学文化程度人口超2.18亿人，占总人口的15.5%，与加拿大（51%）、日本（45%）、美国（42%）等国相比还有较大差距，大学学历及以上人口占比提升潜力较大。同时，在人才引进方面也有很大潜力，2021年回国创新创业的留学人员首次超过了100万名。
第二，人才结构优化红利。我国一二线城市的人才密度与其他城市差距很大，《中国城市人才吸引力排名：2022》显示，60%以上人才流向了五大城市群。
据人力资源和社会保障部《制造业人才发展规划指南》，到2025年新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、生物医药、高性能医疗器械领域的人才缺口预计分别达950万人、450万人、45万人。可见，在不同单位、行业和区域之间优化配置人才，可释放出巨大的人才结构红利。
第三，人才素质提升红利。研究表明，制造业职工受教育年限每提高1年，劳动生产率上升17%，若企业职工全部由初中以下学历改善为高中学历，则劳动生产率上升24%。
根据第七次全国人口普查数据计算，2020年我国卓越工程师占比为2.5%，远低于发达国家水平。根据《中国科学技术与工程指标2020》，2008年至2018年，我国国际科技大奖获奖人数仅占全球的2.5%，提升人才素质潜力很大。
第四，人才潜能发挥红利。《全球人才流动趋势与发展报告（2022）》显示，中国的人才竞争力排名第8位，但人才质量指标排名36位，人才效能排名26位。
根据第四次全国科技工作者面上调查，48.4%的青年科技工作者认为，科技人员的积极性和创造性没有得到充分发挥的问题比较突出或非常突出。其中，博士学历青年科技工作者对这一问题反映最为强烈。不难看出，许多人才的潜能有待发挥。
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