扩大有效需求，要破除各种体制机制障碍，建设全国统一大市场。经济学理论认为：消费规模越大，市场规模就越大。市场需求量一旦达到产业的技术经济门槛值，原本企业内部的分工环节就独立出来成为新行业，由此导致更多的投资需求。这些新企业将原先自身内部的分工环节变为独立的产品或服务，这种投资活动本身就是在实施产品创新、工艺创新、组织创新。在这个过程中，新的消费需求、升级版的消费需求也会因此被激发出来，市场规模也将进一步扩大。市场催生分工，分工扩大市场，这就形成了消费需求和投资需求的内生互动机制。要让这个机制运转起来，最根本的就是通过扩大市场规模、提升交易空间。因此，必须破除建设全国统一大市场的体制机制障碍，着力解决地方保护和市场分割问题，完善公平竞争的市场秩序，使需求和供给在更大的市场范围内精准对接，消费和投资通过更为畅通的渠道实现良性循环。为此，要着力开展以下三方面“破”的工作。

 

　　以统一的制度规范破除市场准入壁垒。坚持对各类市场主体一视同仁、平等对待。破除不同所有制类型、不同规模、不同地区的微观经济主体在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面受到的差异化待遇。在经营运行、标准制定、招投标、政府采购等方面，通过制订统一的制度规则，平等对待各类微观经济主体。严格落实“全国一张清单”管理模式，严禁各地区各部门自行发布具有市场准入性质的负面清单，坚决破除针对企业的区域歧视，维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性、权威性。

 

　　以统一的规制措施破除市场垄断行为。普惠公平的市场环境是构建全国统一大市场的重要前提。建立公平开放透明的竞争规则，构建覆盖事前事中事后全环节的竞争政策实施机制，健全公平竞争审查机制，强化公平竞争审查刚性约束。加强和改进反垄断和反不正当竞争执法，重点破除地方保护垄断、行政垄断和数据平台垄断。推动清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，保障经营主体自主经营权，既发挥好大企业的规模优势，推动提升核心竞争力，又保护好中小微企业的发展和创新活力。大力培育和弘扬公平竞争文化，推动形成认同公平竞争、践行公平竞争的社会氛围。

 

　　以统一的流通网络破除要素流动障碍。建立紧密联系的市场流通网络，打通要素循环堵点，保障土地指标、劳动力、资金、技术、数据等各种生产要素依据统一的管理制度和规范，在行业、区域、城乡和国内外自由流动。从各要素市场的具体要求来看，要健全城乡统一的土地和劳动力市场，促进土地指标、劳动力和人才资源跨地区顺畅流动；加快发展统一的资本市场，坚持金融服务实体经济，防止脱实向虚；加快培育统一的技术和数据市场，催生新质生产力；建设全国统一的能源市场，在有效保障能源安全供应的前提下，结合实现碳达峰碳中和目标任务，有序推进全国能源市场建设；培育发展全国统一的生态环境市场，依托公共资源交易平台，建设全国统一的碳排放权、用水权、排污权、用能权交易市场，实行统一规范的行业标准、交易监管机制。

 

　　（作者：周绍东  武汉大学马克思主义学院教授）来源：《红旗文稿》2024/4