实施积极应对人口老龄化国家战略，是党中央、国务院正确把握人口发展趋势和老龄化规律作出的立足当下、着眼长远的重大部署。我们要站在全面建设社会主义现代化国家的全局和战略高度，准确把握人口老龄化的形势和趋势，增强科学预判、做好前瞻部署、细化落实举措，加快推进积极应对人口老龄化国家战略各项部署落地落实。

 

坚持和加强党对老龄工作的全面领导。习近平总书记强调，各级党委和政府要高度重视并切实做好老龄工作。应对人口老龄化是一个复杂的系统工程，老龄工作的政治性、全局性、战略性、多元性、复杂性，决定了只有发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动相结合的方针，才能把准方向、凝聚力量、协调行动，确保党的路线方针政策在老龄工作中得到全面有效贯彻，形成多元主体责任共担、老龄化风险梯次应对、老龄事业人人参与的新局面，始终保证老龄工作发展的正确政治方向和鲜明价值导向。

 

加强积极应对人口老龄化国情教育。要在全社会开展人口老龄化国情教育，增强全社会积极应对人口老龄化的思想观念，增强在人口老龄化背景下保持经济社会可持续发展的信心。推动将人口老龄化国情教育纳入各级党校（行政学院）培训内容，纳入干部网络教育和培训课程，增强各级领导干部积极应对人口老龄化的意识和能力。加强和创新对老年人正面形象和积极作用的宣传，进一步引导公众积极看待个体老年期和社会老龄化。更加科学全面地定义“老年”，消除对“衰老”的害怕和恐惧，把老年看作人的生命中仍然可以有作为、有进步、有快乐的重要阶段。

 

用好积极应对人口老龄化的“窗口期”。从现在到2035年之前的10年左右时间，是本世纪剩余时间内我国人口老龄化程度较低的时期，也是积极应对人口老龄化的重要窗口期。一方面，中国经济仍有潜力保持合理增长速度。这可以保证有充分的资源，支撑实施积极应对人口老龄化的人口发展国家战略。另一方面，老年人低龄化特征显著。我国老年人中60——69岁的低龄老年人相对较多，约占全体老年人的56%，预计到2030年仍可保持在50%以上。这些低龄老年人健康状况更好，受教育程度更高，社会保障待遇更好，社会参与意识也更强烈。这是我们应对人口老龄化的基础和优势。机会窗口既非永恒，也不会长期延续，必须清楚认识、牢牢把握和充分利用这个有利的窗口期，顺势而为、主动作为，建立健全覆盖全人群、全生命周期的基本公共服务供给体系。

 

持续推进老年友好型社会建设。人口老龄化带来的不只是人口结构变化，也是整个经济社会文化的重塑性转变，是全新的社会形态，今后几乎所有产业和行业都会因为老龄社会而转型。要营造老年友好环境，不断优化老年优待政策，稳步推进老年宜居环境建设，丰富老年文体教育活动，营造养老孝老敬老的浓厚社会氛围，建立解决老年人“数字鸿沟”的长效机制，加强老年人权益维护和保障，构建共建共治共享的老年友好型社会。完善促进老年人社会参与的政策措施，全面清理阻碍老年人继续发挥作用的不合理规定，进一步拓宽老年社会参与渠道，为老年人更好地融入、参与经济社会发展提供有力保障，鼓励和引导老年人服务社会、创造价值，在“老有所为”中实现“老有所乐”，为推进中国式现代化贡献“银发力量”。

 

增强积极应对人口老龄化的合力。要进一步健全老龄工作体制机制，加强部门协作，加强基层老龄工作，形成部门协调通畅顺达、基层落地扎实有效的工作格局。积极推进有为政府与有效市场、有情社会良性互动，发挥好各自优势，形成政府与市场高效联动、社会力量积极参与、社会资源充分利用的新格局。完善积极应对人口老龄化国家战略实施机制，建立支撑国家战略有效运行的政策框架，建立健全老有所依的社会保障体系、老有所养的养老服务体系、老有所医的健康支撑体系、老有所乐的精神文化服务体系、老有所学的老年教育服务体系、老有所为的社会参与服务体系，增强各项涉老政策的针对性、协调性、系统性，构建战略管总、制度保障、政策配套、措施衔接的机制，增强战略执行力，形成全社会共同应对人口老龄化的强大力量。

 

作者：刘振国 民政部党组成员、副部长，中国老龄协会会长 来源：学习时报