习近平总书记强调，要建立健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，将婚嫁、生育、养育、教育、就业、就医、住房、养老等一体考虑，有力促进人的全面发展、全体人民共同富裕。健全人口发展支持和服务体系是中国式现代化建设的重要内容。物质资料再生产和人口再生产的平衡是保障人类社会可持续发展的必要条件。在传统社会中，家庭是人口再生产的主体，承担生育、养育、教育、养老等主要责任。在现代化进程中，物质资料再生产趋强、人口再生产趋弱，两种生产失衡。人口服务体系是对家庭养老抚育功能的有力支持，以人口服务、家庭保障为主体的公共服务体系是现代化国家的重要标志。

 

当前，我国正经历经济发展动能转换，需要推动更多资金资源“投资于人”。加大对人的投资、提升人口整体素质成为推动创新发展的关键。从各国发展历程来看，当人均国内生产总值处于1.2万至2.4万美元区间时，政府支出占GDP的比重明显提高，用在社会保护、社会共济、社会福利等方面的支出逐渐增加。我国人均国内生产总值已经越过1.2万美元的门槛，需要构建高水平的人口服务和社会保障体系，释放内需潜能、促进双循环，推动经济社会长期健康发展。

 

高品质生活需要全人群、全过程、全生命周期的高质量人口服务。高质量的人口服务体系统一了人口高质量发展和人民高品质生活两大目标。当前，我国已经初步建成了世界上规模最大的人口服务体系，设立了覆盖城乡、全民享有的基本公共服务项目，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，人民获得感、幸福感不断增强。但是，我们在“一老一小”服务上仍然存在短板弱项，生育保障与老年健康服务优质供给不足，与人民群众日益增长的美好生活期待还有较大差距。

 

习近平总书记强调，做好新时代人口工作，必须坚持党的全面领导。当前，正值党和国家谋划下一个五年规划的重要节点，亟须深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，建立健全推动人口高质量发展的领导协调机制，全面落实人口高质量发展战略思想，将人口发展支持和服务体系建设作为全面深化改革的重点任务，不断推进民生保障制度改革。应以“一老一小”为重点，将应对少子化上升为国家战略，与积极应对人口老龄化战略构成人口高质量发展的两大核心战略，以制度建设为主线，构建以家庭发展制度为内核的人口高质量发展政策体系。对内提升以人口素质为内核的人口竞争力，对外塑造以中华文明为内核的人口亲和力，为现代化建设提供强大的人口支撑力。

 

作者：贺丹 中国人口与发展研究中心主任  来源：学习时报