构建未来产业投入增长机制 加快培育新质生产力
国家信息中心 / 2025-06-13 13:50:15
未来产业及其投入增长机制的理论分析
未来产业的产业特征和发展规律对建立有效的投入增长机制提出了新的要求：
一是投入结构新要求。首先，未来产业的前沿性技术具有研发周期长、多学科交叉性强、颠覆性影响深远等特点，决定了必须通过持续的基础研究投入构建产业发展的底层技术优势。其次，在基础研究和产业化应用的不同阶段，需要建立差异化投入机制。
二是投入耐力新要求。未来产业从实验室概念到商业化落地需经历“基础研究—技术验证—工程化—产业化”较长的孵化和成长周期。资本投入具有显著的“沉没性”，早期研发阶段难以产生现金流，且技术路线可能因外部环境变化而调整，要求资本具备超长周期耐受能力。
三是投入主体新要求。未来产业的长周期性、不确定性、战略导向性等特点，决定了需要将政府投资的战略导向性、国有资本的规模优势和风险承受力、社会资本的市场敏锐度形成互补，以实现资源优化配置与风险分散。政府投资具有不可替代的“筑基”作用，社会资本是激活市场活力与技术转化的核心引擎。
四是风险管理新要求。技术角度看，传统投入增长机制大多基于线性预测模型，难以应对未来产业前沿技术路线的快速迭代。产业角度看，未来产业具有强交叉性，按照行业和部门进行分工、分领域的传统资源配置模式面临新的挑战。市场层面看，传统投入增长机制依赖的市场需求预测难以应对未来产业技术驱动型市场突变。这些新特点建立有效的风险共担机制。
五是区域统筹布局新要求。首先，未来产业技术路线的不确定性要求全国性的统筹布局和战略引导。其次，产业生态的跨区域协同性要求全局性资源配置。再次，未来产业的国家战略性特点决定了其发展关乎国家竞争力，需通过统筹布局实现创新链的区域平衡布局和防范“卡脖子”风险。
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