构建未来产业投入增长机制 加快培育新质生产力
国家信息中心 / 2025-06-13 13:50:15
2024年12月召开的中央经济工作会议指出“以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系”。2025年《政府工作报告》明确提出“建立未来产业投入增长机制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业”。我国发展未来产业的政策导向从“积极培育”走向“系统布局”，为我国经济高质量发展和新质生产力培育提供了重要指引。未来产业独特的产业特征对产业投入增长机制提出新要求和新挑战，需要通过制度创新与政策赋能构建起可持续的投入增长机制，为未来产业发展注入源源不断的新动能，加快培育新质生产力。
未来产业与新质生产力的逻辑关联和互动机制
新质生产力正在重构产业演进底层逻辑。从技术创新的维度看，新质生产力突破传统要素边际收益递减规律，通过“科学发现-技术发明-产业转化”非线性路径实现生产力能级跃迁。从生产要素的维度看，生产要素形态和配置方式影响产业形态和变革趋势，进而决定社会生产力的效率，全要素生产率的大幅提升是新质生产力的重要标志。
未来产业是新质生产力的主战场。未来产业的独特性体现在前沿性、不确定性、长周期性、跨界融合性和国家战略性。未来产业与新质生产力之间存在密切的逻辑关联和实践互动：
一方面，新质生产力为未来产业发展提供核心驱动力和资源要素保障。首先，生产要素的数字化重构，数据、算力、算法构成的新型生产要素体系搭建起未来产业全新的价值创造模式；其次，要素组合的跨界融合，如生物技术与信息技术的融合催生合成生物学产业，材料科学与人工智能结合加速超导材料研发进程；最后，创新要素的生态化发展，如开源社区形成全球性知识共享网络。
另一方面，未来产业是新质生产力的实践和产业载体。未来产业是检验科技创新有效性的重要场域，为新质生产力的价值转化提供市场化实现路径。未来产业通过重构价值创造模式，将新质生产力的技术优势转化为经济效益。从技术突破到商业变现的完整链条，实质上是新质生产力在产业层面的价值释放过程。未来产业的特殊性对传统的制度框架提出新要求和新挑战，推动形成适配新质生产力的新型生产关系，释放新质生产力潜能。
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