放心的消费环境是激发消费意愿和增强消费信心的重要保障，而消费者权益保护是衡量消费环境优劣的重要参考维度。因此，必须通过加强消费领域信用体系建设来有效遏制这些失信行为，让守信者尽享红利、让失信者寸步难行，净化消费环境，维护公平竞争的市场秩序，为消费者营造安全放心的消费环境。今年以来，《提振消费专项行动方案》《优化消费环境三年行动方案（2025——2027年）》的发布，以及政府工作报告提出的实施提振消费专项行动、强化消费者权益保护，都体现了国家对消费拉动经济高质量发展的高度重视，为加强消费领域信用体系建设、优化消费环境指明了发展方向。

 

坚持消费领域信用体系法治化规范化发展。加快推进社会信用建设法立法进程，为消费领域信用体系建设工作提供根本法治保障。同时，要完善以消费者权益保护法及其实施条例为核心的法律体系，及时修订法规规章。完善消费领域信用标准体系，明确消费领域信用信息的采集、共享、使用和保护等方面的规定。出台消费领域严重失信主体名单管理办法，提高名单的权威性和威慑力，强化名单信息共享，进一步打破“信息差”，消除“信息孤岛”。

 

健全消费领域信用信息归集共享机制。这是开展消费领域信用体系建设的基础和前提。进一步强化全国信用信息共享平台信用信息归集共享的“总枢纽”功能，整合各部门、各地区的消费领域信用信息特别是消费投诉信息、行政执法信息和企业信用信息等。完善商品溯源机制，健全消费领域信用记录制度，将商品质量、生产经营、售后保障、服务满意度等纳入商家信誉范围。鼓励行业协会、第三方机构等参与消费领域信用信息采集和共享，形成高质量、多元化的信用信息供给体系。同时，要加强消费领域信用信息安全保护，建立健全信息采集、存储、使用等环节的安全管理制度，防止信息泄露和滥用。要发挥“信用中国”网站集中公示各类信用信息“总窗口”作用，加强消费领域有关信用信息的公示。

 

推动消费领域信用场景拓宽发展。在消费领域强化“信用+”场景、守信激励等惠民政策的应用，能够让守信人群享受更多信用红利，有助于激发消费热情。进一步加强市场化和社会化的信用消费场景拓展，全方位推动信用消费深入经济社会各方面、各环节。积极驱动市场开发多样化的信用销售模式，积极推进消费信贷等金融服务与信用大数据融合发展。鼓励地方探索完善预付式消费信用监管制度，探索城市个人信用分+电子信用卡服务模式。进一步推动信用消费模式在终端消费场景中应用。丰富消费领域市场化和社会化的守信激励措施，为守信主体提供免押金、免手续费、免证明等激励措施，积极推动信用就医、信用停车、信用借阅等信用消费成熟场景在全国推广。加强消费诚信教育引导宣传，营造良好的社会氛围。发挥行业协会作用，制定行业诚信公约，引导企业诚信经营。营造褒奖诚信的社会氛围，助力形成“优化消费环境——提振消费信心——扩大消费需求”良性循环，全面营造放心的消费环境。

 

健全消费领域信用分级分类监管制度。提高失信成本是治理失信的关键。要建立“失信收益远低于失信成本”的基本预期和刚性秩序，实现对消费领域信用主体的差异化监管。加强事前信用消费制度建设，健全信用消费承诺制度，鼓励经营主体主动作出信用承诺，并接受社会监督。健全事中环节差异化监管体系，对信用良好的经营主体，可适当减少检查频次，给予更多便利；对失信主体，则要加强监管，强化信用约束，增加检查频次，对侵权假冒、坑蒙拐骗等违法违规行为要公开曝光、坚决整治，让失信者受到惩戒和震慑。健全事后环节信用消费权益保障机制，强化失信惩戒救济机制的顶层设计，应坚持宽严相济、包容审慎的原则，进一步明确界定豁免条件、豁免措施、实施期限等，引导和帮助经营主体及时修复信用。同时，要建立遏制恶意投诉举报行为联动机制，严厉打击以“打假之名，行牟利之实”的恶意投诉举报，切实保护广大消费者和经营主体的合法权益。

 

作者：李慧 国家公共信用和地理空间信息中心主任 来源：学习时报