经历了数世纪发展演进，自由贸易在全球经济发展中发挥了重要作用，但如何建设自由贸易港并没有统一的模式和范例。特别是在国际政治经济格局深刻复杂变化的环境中、在社会主义市场经济条件下、在这么大范围实施封关运作，更无先例可循、无模式照搬。习近平总书记指出：“中国人民将继续扩大开放、加强合作，坚定不移奉行互利共赢的开放战略，坚持引进来和走出去并重，推动形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，探索建设中国特色自由贸易港。”在改革开放以来的长期实践探索中，我们党对于推动中国特色自由贸易港建设的认识不断深化，形成了一系列规律性认识。

 

坚持中国特色。习近平总书记指出：“海南建设自由贸易港要体现中国特色，符合中国国情，符合海南发展定位，学习借鉴国际自由贸易港的先进经营方式、管理方法。”任何理论和实践都有深厚历史渊源和广泛现实基础，中国特色自由贸易港的建设也是如此。厦门经济特区在实行自由港的某些政策时，就坚持立足中国现实、厦门实际，坚持社会主义方向不动摇，参考但不照搬其他国家和地区的模式；自由贸易试验区的实践探索，也是在坚持党的全面领导、坚持和完善中国特色社会主义制度、立足中国现实国情等原则基础上向前推进的。海南自由贸易港从建设伊始，就把体现中国特色、符合中国国情、符合海南发展定位等作为基本原则，把自由贸易港建设放在高水平开放、高质量发展、高水平安全的全国一盘棋中谋划部署，始终坚持党的领导不动摇、坚持中国特色社会主义制度不动摇，坚持用党的创新理论指导实践，坚持重大改革事项由党中央决定，政策实施情况及时向党中央报告，整体工作进度由党中央把握，按照党中央部署一步步向前、一层层推进。可以说，坚持中国特色是海南自由贸易港行稳致远的重要保证。

 

以对外开放为先。习近平总书记指出：“海南要坚持开放为先，实行更加积极主动的开放战略”。马克思主义揭示了世界市场作为人类社会发展方向的历史必然性，预言了世界各国相互联系、相互依赖程度日益加深的历史现实。我们党兴办经济特区、建设自由贸易试验区、推进中国特色自由贸易港建设，就是通过扩大开放使我国融入世界市场。厦门经济特区在探索过程中，就把人员如何自由进出，金融、货币政策怎么组织等作为对外开放的重要探索议题进行深入研究；自由贸易试验区一开始就立足于对外开放试验田定位，肩负着建设开放层次更高、辐射作用更强的改革开放新高地使命。在海南自由贸易港建设之初，党中央就明确要求坚持开放为先，实行更加积极主动的开放战略，加快建立开放型经济新体制，推动形成全面开放新格局，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。同时，要求学习借鉴国际自由贸易港先进经营方式、管理方法，形成具有国际竞争力的开放政策和制度，打造我国深度融入全球经济体系的前沿地带。坚持开放为先，为中国特色自由贸易港建设注入充沛活力。

 

分步骤分阶段建设。习近平总书记指出：“分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。”马克思主义认为，在实践基础上形成的认识，并不是直线式一次性就可完成的，而要经历“实践——认识——再实践——再认识”的螺旋式发展过程。回顾历史，从作出实行改革开放的历史性决策，到加入世界贸易组织，再到新时代高质量共建“一带一路”、引领经济全球化发展，都遵循了这一规律，经历了这一过程。海南自由贸易港建设同样如此，在发展目标上明确，到2025年初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系，到2035年自由贸易港制度体系和运作模式更加成熟等，到本世纪中叶全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港；在重点任务上明确，2025年前围绕贸易投资自由化便利化，在有效监管基础上，有序推进开放进程，推动各类要素便捷高效流动，形成早期收获，适时启动全岛封关运作；2035年前进一步优化完善开放政策和相关制度安排，全面实现贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安全有序流动，推进建设高水平自由贸易港。实践证明，分步骤分阶段建设有助于更高层次改革开放新格局稳健推进。

 

以制度创新为核心。习近平总书记指出：“要稳步扩大制度型开放，进一步提高贸易投资自由化便利化水平。”改革和开放相辅相成、相互促进，改革越深入，对开放的水平要求就越高；开放水平越高，对改革的促进作用就越大。面对不适应高质量发展的深层次体制机制障碍，只有通过全面深化改革开放，才能使生产关系更好适应生产力发展。新时代以来，随着全球经济形势不断变化，国际经贸规则加快重构，我国坚持以高水平开放为引领、以制度创新为核心，推动自由贸易试验区建设在制度型开放领域取得阶段性成果，有效发挥了改革开放综合试验平台作用。海南自由贸易港坚持问题导向和目标导向相结合，把制度集成创新摆在突出位置，探索建立适应自由贸易港建设的监管模式和管理体制，下大力气破除阻碍生产要素流动的体制机制障碍，加强改革整体谋划和系统集成，以制度集成创新推动高水平开放、促进高质量发展。实践表明，推进自由贸易港建设是一个复杂的系统工程，必须通过系统集成的改革创新，以一个点一个面的“小切口”实现更广领域、更深层次“大突破”。

 

以安全发展为基础。习近平总书记强调：“越是扩大开放，越要统筹发展和安全，牢牢守住安全底线。”安全是发展的前提，发展是安全的保障。当前，大国战略博弈激烈，地缘政治错综复杂，各种因素相互交织，发展赤字使得世界安全形势更为严峻。一些西方国家对我国实施科技封锁、“脱钩断链”、贸易施压等遏制措施，同时我国建设自由贸易试验区、建设海南自由贸易港均要实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，更易受到外部因素冲击，必然会遇到各种风险和挑战，安全的内涵和外延更加丰富，时空领域更加宽广。海南自由贸易港在建设过程中始终把“管得好”作为“放得开”的前提，在开放创新和风险防范中平衡发力，坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展。实践证明，只有统筹发展和安全，牢牢守住安全底线，才能确保中国特色自由贸易港建设稳扎稳打、步步为营，久久为功、行稳致远。