使市场在资源配置中发挥决定性作用，基本条件是具有硬预算约束的微观主体充满活力，以及市场机制在公平竞争的市场环境下有效运行。因此，培育有效市场就必须激发微观主体活力，培育有效的市场机制。

 

激发微观主体活力的根本途径就是坚持“两个毫不动摇”。一方面，毫不动摇巩固和发展公有制经济，深入实施国有企业改革深化提升行动。推进国有企业改革，要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。在实现国有经济布局优化的条件下，推进国有企业混合所有制改革，完善中国特色现代企业制度。同时，推进能源、铁路、电信、水利等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革，健全监管体制机制。建立国有企业履行战略使命评价制度，完善国有企业分类考核评价体系，开展国有经济增加值核算。

 

另一方面，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。非公有制经济对于积累资金、扩大就业、增加税收、满足消费者多样化需求以及加快生产力发展等具有重要的作用。当前，为民营经济发展创造更好的环境与机遇非常重要。一是法律环境。核心在于确保其依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。法律环境的公平性还体现在监管的公正、公平和统一上。二是发展环境。提振民营企业信心，需要为其创造更广阔的发展空间。着力开放市场准入，法律法规未明确禁入的行业和领域都应鼓励民间资本进入，已向外资开放或承诺开放的领域都应该向国内民间资本开放。着力解决中小企业融资难问题，健全完善金融体系，为中小企业融资提供可靠、高效、便捷的服务。三是社会舆论环境。污名化民营经济会严重影响民营企业家的信心，不利于民营经济的长期发展。四是政商环境。构建亲清统一的新型政商关系。经济社会发展和建设廉洁政治都离不开良性互动的政商关系，着力为民营经济创造更加公平、高效的营商环境。

 

培育有效市场机制的关键是进一步推进市场化改革。首先，营造公平竞争的市场环境。自由竞争、充分竞争是公平竞争的基本含义。首先，垄断通过限制公平竞争损害市场效率，我们既要尽可能减少行政性垄断，又要通过规章制度尽可能避免自然垄断对市场效率的损害，同时坚决反对不正当竞争与地方保护主义。其次，打造统一开放、竞争有序的市场体系，纵深推进全国统一大市场建设。加快推进全国统一大市场建设，要推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通，实现各类商品和生产要素在全国市场自由流动，促进资源高效配置。再次，完善市场经济基础制度。完善产权制度，依法平等长久保护各种所有制经济产权，建立高效的知识产权综合管理体制；完善市场准入制度，优化新业态新领域市场准入环境。最后，培育有效的市场机制需要整顿和规范市场秩序，健全现代市场经济的社会信用体系。