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2014年中央经济工作会议公报全文解读(时间:2014年12月9日至11日)

经济形势报告网 / 2021-09-09 13:07:55

中央经济工作会议在北京举行

习近平 李克强作重要讲话

张德江俞正声刘云山王岐山张高丽出席会议
 

12月9日至11日,中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话。 新华社记者 鞠鹏 摄

  12月9日至11日,中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话。 新华社记者 鞠鹏 摄

12月9日至11日,中央经济工作会议在北京举行。中共中央政治局常委、国务院总理李克强出席会议并作重要讲话。 新华社记者 庞兴雷 摄

  12月9日至11日,中央经济工作会议在北京举行。中共中央政治局常委、国务院总理李克强出席会议并作重要讲话。 新华社记者 庞兴雷 摄

 

中央经济工作会议12月9日至11日在北京举行。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平,中共中央政治局常委、国务院总理李克强,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江,中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声,中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山,中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山,中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议。

习近平在会上发表重要讲话,分析当前国内外经济形势,总结2014年经济工作,提出2015年经济工作的总体要求和主要任务。李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向,对明年经济社会发展重点工作作出具体部署,并作总结讲话。

会议指出,今年以来,面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,我们贯彻落实去年中央经济工作会议决策部署,加强和改善党对经济工作的领导,牢牢把握发展大势,坚持稳中求进工作总基调,全面深化改革,保持宏观政策连续性和稳定性,创新宏观调控思路和方式,有针对性进行预调微调,扎实做好各项工作,实现了经济社会持续稳步发展,全年主要目标和任务可望较好完成,经济运行处在合理区间,经济结构调整出现积极变化,深化改革开放取得重大进展,人民生活水平提高。同时,我国经济运行仍面临不少困难和挑战,经济下行压力较大,结构调整阵痛显现,企业生产经营困难增多,部分经济风险显现。

会议认为,科学认识当前形势,准确研判未来走势,必须历史地、辩证地认识我国经济发展的阶段性特征,准确把握经济发展新常态。

从消费需求看,过去我国消费具有明显的模仿型排浪式特征,现在模仿型排浪式消费阶段基本结束,个性化、多样化消费渐成主流,保证产品质量安全、通过创新供给激活需求的重要性显著上升,必须采取正确的消费政策,释放消费潜力,使消费继续在推动经济发展中发挥基础作用。

从投资需求看,经历了30多年高强度大规模开发建设后,传统产业相对饱和,但基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现,对创新投融资方式提出了新要求,必须善于把握投资方向,消除投资障碍,使投资继续对经济发展发挥关键作用。

从出口和国际收支看,国际金融危机发生前国际市场空间扩张很快,出口成为拉动我国经济快速发展的重要动能,现在全球总需求不振,我国低成本比较优势也发生了转化,同时我国出口竞争优势依然存在,高水平引进来、大规模走出去正在同步发生,必须加紧培育新的比较优势,使出口继续对经济发展发挥支撑作用。

从生产能力和产业组织方式看,过去供给不足是长期困扰我们的一个主要矛盾,现在传统产业供给能力大幅超出需求,产业结构必须优化升级,企业兼并重组、生产相对集中不可避免,新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显,生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征。

从生产要素相对优势看,过去劳动力成本低是最大优势,引进技术和管理就能迅速变成生产力,现在人口老龄化日趋发展,农业富余劳动力减少,要素的规模驱动力减弱,经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步,必须让创新成为驱动发展新引擎。

从市场竞争特点看,过去主要是数量扩张和价格竞争,现在正逐步转向质量型、差异化为主的竞争,统一全国市场、提高资源配置效率是经济发展的内生性要求,必须深化改革开放,加快形成统一透明、有序规范的市场环境。

从资源环境约束看,过去能源资源和生态环境空间相对较大,现在环境承载能力已经达到或接近上限,必须顺应人民群众对良好生态环境的期待,推动形成绿色低碳循环发展新方式。

从经济风险积累和化解看,伴随着经济增速下调,各类隐性风险逐步显性化,风险总体可控,但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间,必须标本兼治、对症下药,建立健全化解各类风险的体制机制。

从资源配置模式和宏观调控方式看,全面刺激政策的边际效果明显递减,既要全面化解产能过剩,也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向,必须全面把握总供求关系新变化,科学进行宏观调控。

这些趋势性变化说明,我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化,经济发展进入新常态,正从高速增长转向中高速增长,经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整,经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。认识新常态,适应新常态,引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。

会议要求,面对我国经济发展新常态,观念上要适应,认识上要到位,方法上要对路,工作上要得力。要深化理解、统一认识,把思想和行动统一到中央认识和判断上来,增强加快转变经济发展方式的自觉性和主动性。要坚持发展、主动作为。经济发展进入新常态,没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断,改变的是重要战略机遇期的内涵和条件;没有改变我国经济发展总体向好的基本面,改变的是经济发展方式和经济结构。要更加注重满足人民群众需要,更加注重市场和消费心理分析,更加注重引导社会预期,更加注重加强产权和知识产权保护,更加注重发挥企业家才能,更加注重加强教育和提升人力资本素质,更加注重建设生态文明,更加注重科技进步和全面创新。

会议认为,世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期,明年世界经济增速可能会略有回升,但总体复苏疲弱态势难有明显改观,国际金融市场波动加大,国际大宗商品价格波动,地缘政治等非经济因素影响加大。要趋利避害、顺势而为,防范各类风险。

会议指出,2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年,做好经济工作意义重大。总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,保持经济运行在合理区间,把转方式调结构放到更加重要位置,狠抓改革攻坚,突出创新驱动,强化风险防控,加强民生保障,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

会议提出了明年经济工作的主要任务。

一、努力保持经济稳定增长。关键是保持稳增长和调结构之间平衡,坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路,保持宏观政策连续性和稳定性,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要有力度,货币政策要更加注重松紧适度。要促进“三驾马车”更均衡地拉动增长。要切实把经济工作的着力点放到转方式调结构上来,推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,逐步增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用,着力推动传统产业向中高端迈进。要高度关注风险发生发展趋势,按照严控增量、区别对待、分类施策、逐步化解的原则,有序加以化解。

二、积极发现培育新增长点。我国存在大量新的增长点,潜力巨大。发现和培育新的增长点,一是市场要活,使市场在资源配置中起决定性作用,主要靠市场发现和培育新的增长点。二是创新要实,推动全面创新,更多靠产业化的创新来培育和形成新的增长点,创新必须落实到创造新的增长点上,把创新成果变成实实在在的产业活动。三是政策要宽,营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境,政府要加快转变职能,创造更好市场竞争环境,培育市场化的创新机制,在保护产权、维护公平、改善金融支持、强化激励机制、集聚优秀人才等方面积极作为。

三、加快转变农业发展方式。解决好“三农”问题始终是全党工作重中之重,必须继续夯实农业稳定发展的基础、稳住农村持续向好的局势,稳定粮食和主要农产品产量,持续增加农民收入。要坚定不移加快转变农业发展方式,尽快转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业技术创新、注重可持续的集约发展上来,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。要深化农村各项改革,完善强农惠农政策,完善农产品价格形成机制,完善农业补贴办法,强化金融服务。要完善农村土地经营权流转政策,搞好土地承包经营权确权登记颁证工作,健全公开规范的土地流转市场。要完善职业培训政策,提高培训质量,造就一支适应现代农业发展的高素质职业农民队伍。

四、优化经济发展空间格局。要完善区域政策,促进各地区协调发展、协同发展、共同发展。西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体战略,要继续实施。各地区要找准主体功能区定位和自身优势,确定工作着力点。要重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略,争取明年有个良好开局。要通过改革创新打破地区封锁和利益藩篱,全面提高资源配置效率。推进城镇化健康发展是优化经济发展空间格局的重要内容,要有历史耐心,不要急于求成。要加快规划体制改革,健全空间规划体系,积极推进市县“多规合一”。要坚持不懈推进节能减排和保护生态环境,既要有立竿见影的措施,更要有可持续的制度安排,坚持源头严防、过程严管、后果严惩,治标治本多管齐下,朝着蓝天净水的目标不断前进。

五、加强保障和改善民生工作。坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的基本思路,多些雪中送炭,更加注重保障基本民生,更加关注低收入群众生活,更加重视社会大局稳定。做好就业工作,要精准发力,确保完成就业目标。要更好发挥市场在促进就业中的作用,鼓励创业带动就业,提高职业培训质量,加强政府公共就业服务能力。扶贫工作事关全局,全党必须高度重视。要让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育,不要让孩子输在起跑线上。要因地制宜发展特色经济,加大对基本公共服务和扶贫济困工作的支持力度。要更多面向特定人口、具体人口,实现精准脱贫,防止平均数掩盖大多数。

会议要求,要加快推进改革开放。要敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,敢于过深水区,加快推进经济体制改革。要围绕解决发展面临的突出问题推进改革,推出既具有年度特点、又有利于长远制度安排的改革举措,继续抓好各项改革方案制定。要加快行政审批、投资、价格、垄断行业、特许经营、政府购买服务、资本市场、民营银行准入、对外投资等领域改革,使改革举措有效转化成发展动力。要尊重和发挥地方、基层、群众首创精神,从实践中寻找最佳方案。要抓好改革措施落地,狠抓落实,强化责任,加大协调力度。要强化督促评估,落实督办责任制和评估机制,让群众来评价改革成效。推进国企改革要奔着问题去,以增强企业活力、提高效率为中心,提高国企核心竞争力,建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。

会议要求,面对对外开放出现的新特点,必须更加积极地促进内需和外需平衡、进口和出口平衡、引进外资和对外投资平衡,逐步实现国际收支基本平衡,构建开放型经济新体制。要完善扩大出口和增加进口政策,提高贸易便利化水平,巩固出口市场份额。要改善投资环境,扩大服务业市场准入,进一步开放制造业,推广上海自由贸易试验区经验,稳定外商投资规模和速度,提高引进外资质量。要努力提高对外投资效率和质量,促进基础设施互联互通,推动优势产业走出去,开展先进技术合作,稳步推进人民币国际化。

会议强调,做好明年经济工作,要立足社会主义初级阶段基本国情,毫不动摇坚持以经济建设为中心,一心一意谋发展,咬定青山不放松,把我们自己的事办好。要精心谋划用好我国经济的巨大韧性、潜力和回旋余地,依靠促改革调结构,坚持不懈推动经济发展提质增效升级,努力做到调速不减势、量增质更优。要合理确定经济社会发展主要预期目标,保持区间调控弹性,稳定和完善宏观经济政策,继续实施定向调控、结构性调控。以政府自身革命带动重要领域改革,以大众创业、万众创新形成发展的新动力。要协调拓展内外需,同步推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,加强对实体经济的支持,大力加强生态环境保护,更加重视民生改善和社会建设,切实增强内需对经济增长的拉动力,实施新一轮高水平对外开放,保持经济中高速增长,推动经济发展迈向中高端水平。

会议要求,经济发展进入新常态,党领导经济工作的观念、体制、方式方法也要与时俱进。要加强党领导经济工作制度化建设,提高党领导经济工作法治化水平,增强党领导经济工作专业化能力,强化舆论引导工作。

会议指出,明年中央将研究提出关于制定“十三五”规划的建议,各地区各部门要按照中央统一部署,深入调研,抓紧工作,为制定好“十三五”规划做好准备。

会议号召,全党要统一思想、奋发有为,认真贯彻落实这次会议各项部署,努力推动经济社会持续健康发展。

中共中央政治局委员、中央书记处书记,全国人大常委会有关领导同志,国务委员,最高人民法院院长,最高人民检察院检察长,全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责人,中央和国家机关有关部门主要负责人,中央管理的部分企业和金融机构负责人,军队及武警部队有关负责人参加会议。

延伸阅读
 

守住底线 雪中送炭——2014年中央经济工作会议解读

 
 
  精准发力确保就业目标
 
  做好就业工作,要精准发力,确保完成就业目标。要更好发挥市场在促进就业中的作用,鼓励创业带动就业,提高职业培训质量,加强政府公共就业服务能力
 
  中央经济工作会议提出,做好就业工作,要精准发力,确保完成就业目标。
 
  人社部劳动科学研究所所长郑东亮表示,在经济增速放缓的背景下,今年就业形势总体平稳的态势为明年的促进就业工作提供了经验。今年以来,就业总体平稳,截至11月,城镇新增就业已达到1200多万人,提前完成全年目标任务,创出新世纪以来同期最高值。经验有四:
 
  一是稳增长为促进就业提供了根本保障。经济增速没前些年那么高了,但是经济的总盘子也变大了。GDP每增长1个点所能实现的GDP增量增加,对就业的拉动能力也相应增强。二是产业结构更合理,更好地带动了就业。今年以来,第三产业增速高于一产和二产,而第三产业对就业的带动力更强。三是简政放权、减少市场干预等一系列释放市场活力的措施出台,带动了创业就业。四是区域经济协调发展助推就业增加。今年以来,就业量最大的东部地区,经济总体保持稳定,城镇新增就业稳步回升,贡献了大量新增岗位。中部地区保持稳定,其中西部地区城镇新增就业持续快速增长,占全国比重不断上升。
 
  对于做好明年的就业工作,中央经济工作会议提出,要更好发挥市场在促进就业中的作用,鼓励创业带动就业,提高职业培训质量,加强政府公共就业服务能力。对此,郑东亮表示,国家深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策,出台一系列扶持政策,将有力地促进就业。
 
  郑东亮表示,在经济增速换挡期,更应当着眼于实现经济发展和促进就业的良性互动。今后应在全面深化改革的进程中,进一步释放经济活力、社会活力,为普通人创业就业提供良好的环境。同时要大力推动职业教育,彻底改变“轻技能培训重学历教育”的倾向,化解结构性矛盾。在岗位开发方面,要更加注重高端岗位的创造,通过转型升级、发展第三产业、发展高端服务业,培育更多技术密集型岗位、智力密集型岗位。
 
  国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松则认为,中央经济工作会议提出的鼓励创业带动就业,提高职业培训质量,是促进就业稳步增加的必要之举,而且非常具有针对性。目前职业培训方面的投入还相对较少,职业培训还存在严重短板。未来要给予产业升级需要的技能型人才更多公平和扶持,加大培养力度,培养适应社会经济发展的专业型人才;另一方面也应该进一步开放服务业,降低服务行业的准入门槛,放松管制,使得服务业进一步提速,从而拓展高素质人才就业空间。
 
  郑东亮说,判断明年就业形势,关键还是要看经济走势。中央经济工作会议提出,明年要“坚持稳中求进工作总基调”,这将为就业局势稳定奠定重要基础。
 
  “不是说经济下行对就业没有影响。要看到经济增速放缓与庞大劳动力供给的总量矛盾依然存在,劳动力供给与需求错位的结构性矛盾更加突出,就业还经受经济周期性波动、部分行业产能过剩等因素影响,就业丝毫不能放松。”郑东亮说。
 
  【扶 贫】
 
  防止平均数掩盖大多数
 
  扶贫工作事关全局,全党必须高度重视。要让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育,不要让孩子输在起跑线上。要因地制宜发展特色经济,加大对基本公共服务和扶贫济困工作的支持力度。要更多面向特定人口、具体人口,实现精准脱贫,防止平均数掩盖大多数
 
  中央经济工作会议提出,“扶贫工作事关全局,全党必须高度重视”。国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁表示,这体现了党和国家对于扶贫工作的关切又上了一个台阶。
 
  牛犁指出,我国贫困人口的基数确实很大,对经济社会长足发展的全局有着重要影响。除了基数大,贫困人口还有着在调物价、调增速过程中受到更大冲击的特点。贫困人口的冷暖,自然更应该受到重视。
 
  会议提出,要让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育,牛犁认为,教育、医疗、养老是百姓最基本的需求,也是最应该提供服务保障的领域。在当前的新常态下,税收将被更多地投入到教育中,而教育对于科技创新能力、可持续发展能力等综合国力的提升,会产生连锁作用;读书,才能提升贫困孩子的劳动力价值,最终改变其命运。因此,教育扶贫的理念,是值得倡导与坚持的。
 
  而对于“实现精准脱贫,防止平均数掩盖大多数”这一提法,国务院参事汤敏表示,长期以来,扶贫开发存在着贫困人口底数不清、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题。所以,建立精准扶贫工作机制,是目前我国扶贫工作的重点内容。
 
  汤敏指出,目前国家已经在多个省(区、市)建立并派驻了驻村工作队,并派出了数万名以扶贫工作为主要任务的驻村帮扶干部,相关工作制度和政策正在完善中。
 
  驻村干部深入基层,首先,能够精准地把贫困人口识别出来。我们只有知道有多少贫困人口,哪些是贫困户,面向这些特定人口、具体人口,好的政策、有效的扶助,才能真正落实到位。其次,精确定位贫困人口、贫困地区后,驻村干部还能帮助实现精准扶助。找出贫困地区落后的原因,深入了解这些贫困人口的具体需求,才能从根上找出解决贫困问题的合理办法,量身定制脱贫计划实施方案,有针对性地开展帮扶工作。更重要的是,这些驻村干部一般都要任职2至3年及以上,长期化、制度化的驻村帮扶,能够帮助贫困村、贫困户真正脱贫致富。
 
  结合精准扶贫、教育扶贫,牛犁还特别指出,让城市的流动人口平等享有教育、医疗、养老资源,也应成为教育扶贫、精准扶贫的着力方向。
 
  汤敏也提醒,随着今后精准扶贫工作的深入展开,如果只是依靠政府,肯定是不够的,需要引入社会力量,让其充分参与进来。在定点扶贫、东西部扶贫等方面,社会民间力量大有可为。同时,还可以利用互联网,建立信息交流共享平台。运用互联网思维,创新机制,对参与扶贫的社会力量,形成有效协调协作和监管机制,这样才能形成可持续的发展。
 
  【托 底】
 
  更加关注低收入群众生活
 
  坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的基本思路,多些雪中送炭,更加注重保障基本民生,更加关注低收入群众生活,更加重视社会大局稳定
 
  加强保障和改善民生工作是明年经济工作的主要任务之一,南开大学社会建设与管理研究院院长关信平认为,民生工作一是要满足老百姓的基本需求,这是保障,二是要提高民生保障水平,这是改善。
 
  中央经济工作会议提出民生工作要“守住底线、突出重点”。关信平表示:“我理解,底线的含义首先是最低保障线,比如具体的衣食住行、医疗、教育等保障,要在一定的水平线之上。另外,底线还要是动态的,是一个动态调整的过程。要考虑民生保障网还有哪些漏洞,如何织密我们的保障网。随着社会的发展,会出现很多新问题,要及时解决这些新问题。”
 
  银河证券首席总裁顾问左小蕾认为,就业、扶贫、低收入群体增收、社保等,都要保底线。底线的坚守应有一系列硬性约束的指标,配套有具体的措施,并能够很好地去督查、落实。
 
  关信平认为,保障民生要关注重点人群,也就是风险最大、最脆弱的人群,比如贫困人口、下岗失业人员、流动人口、老人、儿童、残疾人等。另外,也要关注重点民生内容,比如增收、医疗、教育等老百姓最为关切的问题。
 
  会议中提出的“多些雪中送炭,更加注重保障基本民生”,关信平认为,过去我们的帮扶可能会有一刀切的问题,比如以收入划线,规定低保人群的范围,给予经济上的救助。这样做固然是必要的,但是有可能钱花了效果却打了折扣。因为实际情况往往比较复杂,一些虽然收入过了低保线的人群,也有可能面临很多困难。即使是低保人群,需要的也不仅仅是经济救助。
 
  “这就需要我们去研究问题,实事求是,雪中送炭,就是要送老百姓最需要的。”关信平说,“这也体现了我们的工作从人群瞄准转变为需求瞄准,更加精准发力。”关信平说。
 
  至于基本民生问题,左小蕾表示:“什么是基本民生,通俗说来,就是与老百姓最相关的问题,衣食住行。比如吃饭的问题、孩子上学的问题。这些是最根本的,也是最能体现民生改善的方面。”她认为,基本民生问题老百姓的感受最为强烈,必须首要解决;并且我们的财政预算不可能面面俱到,所以最重要的要优先做。
 
  会议还强调“更加关注低收入群众生活,更加重视社会大局稳定”。关信平认为,以往我们主要关注低保群体,这是对的,但也是不够的,因为低保的标准比较低,覆盖面太小。很多人虽然收入超过低保线但是困难也不少,随着经济社会的发展,扶助的适当扩面是必须的,这对维护社会大局稳定有利。
 
  “2020年,我们要实现全面小康,就是要防止平均数掩盖大多数,如果低收入群体的问题不能得到很好解决,我们的小康也是不全面的。”关信平说。
 
2014年中央经济工作会议部署明年经济工作五大任务
 
 
  据新华视点微博,中央经济工作会议12月9日至11日在北京举行。习近平在会上发表重要讲话,分析当前国内外经济形势,总结2014年经济工作,提出2015年经济工作的总体要求和主要任务。
 
  【今年全年主要目标和任务可望较好完成】会议指出,今年以来,我们实现了经济社会持续稳步发展,全年主要目标和任务可望较好完成,经济运行处在合理区间,经济结构调整出现积极变化,深化改革开放取得重大进展,人民生活水平提高。
 
  【我国经济运行仍面临不少困难和挑战】会议指出,我国经济运行仍面临不少困难和挑战,经济下行压力较大,结构调整阵痛显现,企业生产经营困难增多,部分经济风险显现。
 
  【准确把握经济发展新常态】1、模仿型排浪式消费阶段基本结束,个性化、多样化消费渐成主流;2、基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现;3、我国低成本比较优势发生了转化,高水平引进来、大规模走出去正在同步发生。
 
  【准确把握经济发展新常态】4、新兴产业、服务业、小微企业作用更凸显,生产小型化、智能化、专业化将成产业组织新特征;5、人口老龄化日趋发展,农业富余人口减少,要素规模驱动力减弱,经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步;6、市场竞争逐步转向质量型、差异化为主的竞争。
 
  【准确把握经济发展新常态】7、环境承载能力已达到或接近上限,必须推动形成绿色低碳循环发展新方式;8、经济风险总体可控,但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间;9、既要全面化解产能过剩,也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向。
 
  【8个“更加注重”】要更加注重满足人民群众需要,更加注重市场和消费心理分析,更加注重引导社会预期,更加注重加强产权和知识产权保护,更加注重发挥企业家才能,更加注重加强教育和提升人力资本素质,更加注重建设生态文明,更加注重科技进步和全面创新。
 
  【明年世界经济增速可能会略有回升】会议认为,明年世界经济增速可能会略有回升,但总体复苏疲弱态势难有明显改观,国际金融市场波动加大,国际大宗商品价格波动,地缘政治等非经济因素影响加大。要趋利避害、顺势而为,防范各类风险。
 
  【明年经济工作的主要任务】会议提出了明年经济工作的主要任务:1、努力保持经济稳定增长;2、积极发现培育新增长点;3、加快转变农业发展方式;4、优化经济发展空间格局;5、加强保障和改善民生工作。
 
  【继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策】明年要保持宏观政策连续性和稳定性,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要有力度,货币政策要更加注重松紧适度。要促进“三驾马车”更均衡地拉动增长。
 
  【防止平均数掩盖大多数】要让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育,不要让孩子输在起跑线上。要因地制宜发展特色经济,加大对基本公共服务和扶贫济困工作的支持力度。要更多面向特定人口、具体人口,实现精准脱贫,防止平均数掩盖大多数。
 
  【用好我国经济的巨大韧性】要精心谋划用好我国经济的巨大韧性、潜力和回旋余地,依靠促改革调结构,坚持不懈推动经济发展提质增效升级,努力做到调速不减势、量增质更优。
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