4月26日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第十一次会议，对全面加强基础设施建设、构建现代化基础设施体系作出新的战略部署。会议强调，基础设施建设具有中长期意义，指出要“新、老”并行，“量、质”并重以及要更加重视“要加强国家安全基础设施建设”；同时，要以联网、补网、强链作为重点建设任务，并强调长期资金对基础设施建设的作用。这既是着眼中长期现代化发展对国家“十四五”规划《纲要》提出的“统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设，打造系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系”的贯彻落实，也针对当前经济下行压力加大，以基础设施投资提振国内需求并带动实体产业、畅通国民经济循环、稳定预期重要举措，必须要深刻领会并科学高效的贯彻落实。

 

一、深刻认识全面加强基础设施建设的重大意义

 

面对百年变局和世纪疫情相互叠加的复杂局面，提出全面加强基础设施建设有着深厚的短期、中期和长期考虑。4月29日召开的中共中央政治局会议明确指出，疫情要防住、经济要稳住、发展要安全。全面加强基础设施建设便是统筹上述多重目标，尤其是统筹发展和安全的重要抓手。短期看，前置基础设施投资是应对经济下行压力的有效手段；中期看，全面加强基础设施建设是全力扩大国内需求、畅通国民经济循环的必要步骤；长期看，国家安全需要决定了要以全面的基础设施建设重塑基于国土面积有效利用的中长期战略空间，以应对可能出现的极端情况。

 

（一）短期稳增长：前置基础设施投资可缓解经济下行压力。在过去的几天时间里，中央财经委员会第十一次会议、中共中央政治局会议相继召开，内容均围绕如何克服经济下行压力、促进经济有序恢复和高质量发展。政治局会议指出，我国当前经济发展面临“三性”和“三稳”的局面，即经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战。尤其，内部依然面临疫情多点散发、地产下行、市场预期不稳、就业形势严峻等困难；外部则面临产业链供应链不稳、输入性通胀、美联储加息、国际局势冲突等情况；由此演化，二季度的经济压力将比一季度更大。据一季度数据显示，一季度GDP同比增长仅4.8%；工业生产、消费、出口等基数效应基本消失；基建投资累计则同比增长8.5%，在一定程度上保障了一季度经济运行。因此，在消费和出口疲软的情况下，配合增量政策工具的基建投资或将成为短期稳增长、稳信心的重要手段。

 

（二）中期畅循环：构建新发展格局要求打通经济循环堵点。全面加强基础设施建设是构建新发展格局的必然要求。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局在理论和实践层面都要求要打通经济循环堵点、链接经济循环断点。其中，统一、全面地布局基础设施建设是通堵点、连断点的规定必要动作。4月27日，国务院常务会议针对当下经济发展形势也指出，要“尽快推出1000亿元再贷款支持交通运输、物流仓储业融资”。尤其在疫情防控和产业链供应链面临潜在断裂的情况下，全面加强基础设施建设能够在中期延长经济循环的可持续性。

 

 

 

 

 

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