发行金融债券等筹资3000亿元支持重大项目建设

 

增强金融服务实体经济能力，为稳住经济大盘、稳就业保民生提供有效助力。

 

会议确定要通过政策性、开发性金融工具加大对重大项目融资支持力度，通过发行金融债券等筹资3000亿元，用于补充包括新型基础设施在内的重大项目资本金，但不超过全部资本金的50%，或为专项债项目资本金搭桥。

 

“坚持不搞大水漫灌、不超发货币，通过政策性金融工具发挥更大作用，促使完善当前、利好长远的重大项目落地，杜绝过剩产能扰动经济发展基本运行，是政策性、开发性金融工具加大对重大项目融资支持力度的核心要意。”中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所综合研究室主任贾若祥在接受记者采访时表示。

 

此次会议通过政策性、开放性政策工具撬动3000亿元项目资金，绝不仅限于更低的贷款利率，财政贴息工具也一并跟进。根据会议，财政和货币政策要联动，中央财政按实际股权投资额予以适当贴息，贴息期限2年。引导金融机构加大配套融资支持，吸引民间资本参与，尽快形成更多实物工作量。

 

中国人民大学经济学院党委常务副书记、国家发展与战略研究院研究员王晋斌对记者分析，投资、就业和消费相辅相成，互为影响，对稳住经济大盘非常重要，用好货币和财政政策工具正是可为手段。

 

让以工代赈发挥“一石多鸟”之用

 

政府投资重点工程要能用尽用以工代赈。会议指出，以工代赈受益面大、带动效应强，能为群众特别是农民工、脱贫人口等规模性提供务工岗位，支持他们通过劳动增加收入。

 

对此，贾若祥分析认为，以工代赈强调发挥“赈”的作用，目的是要通过发放劳动报酬为巩固拓展脱贫攻坚成果提供重要支撑。比如，通过提升劳动报酬占中央资金比例，就是希望让参加以工代赈的农民工群体和脱贫人口由此拓宽收入渠道。而机制层面的保障则有助于遏制拖欠劳动报酬的行为，确保以工代赈政策真落实、见实效。在他看来，相较于通过中央预算内投资的其他形式而言，以工代赈实施重点工程，更加精准有效，可直接提高脱贫人口和农民工等重点群体的收入。

 

在项目方面，“铁公基”再担重任。此次会议明确，年内再开工一批国家高速公路联通、省际公路瓶颈路段畅通、内河水运通道建设、港口功能提升等工程。引导金融机构提供长期低利率贷款。

 

贾若祥分析认为，国家区域协调发展新机制对区域协调发展提出“要实现基本公共服务均等化，基础设施通达程度比较均衡，人民生活水平大体相当”的发展目标，其中，通达度的均衡意味着交通网的密度要持续完善。

 

“从目前看，交通网人居密度低的地区基本上属于中西部地区，也与国家14个集中连片特困地区大部分重叠。”贾若祥说，在这些地区通过以工代赈，与巩固拓展脱贫攻坚成果相结合，对地区完善基础设施、助力解决发展不均衡不充分问题也会提供巨大动力，并与为重点群体提供就业和增收相结合，发挥“一石多鸟”的作用。

 

作者： 李海楠  来源： 《中国经济时报》