党的二十大报告强调，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。中央经济工作会议强调，更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需，通过高质量供给创造有效需求，支持以多种方式和渠道扩大内需，并将“着力扩大国内需求”作为改善社会心理预期、提振发展信心的五大重点任务之首，并特别强调“要把恢复和扩大消费摆在优先位置”，这就意味着，扩大内需将成为 2023 年甚至未来多年经济工作的核心主线。

 

中共中央、国务院近日印发的《扩大内需战略规划纲要（2022－2035 年）》（以下简称《纲要》）。《纲要》涵盖十一个部分、三十八条，全面阐释我国实施扩大内需战略的规划背景，明确总体要求，并提出八个方面的政策举措。这是在百年未有之大变局叠加世纪疫情的持续冲击之下经济增长动力、社会发展活力、坚守战略定力、抵御风险耐力均受到严重挑战和考验的重要窗口期中制定的重要举措，是党的二十大后新一届中央政治局在年度经济工作中贯彻落实党的二十大精神的关键节点上实现率先破局、带动全局、开创新局而提出有力措施，因此，具有十分重大而深远的意义，必须要认真贯彻落实。

 

 

改革开放以来，我国主要经历了四次特别强调“扩大内需”的政策周期。一是 1998 年，亚洲金融危机对我国经济发展造成较大冲击，外需急剧收缩，党中央提出“立足扩大国内需求，加强基础设施建设”，实施积极的财政政策，发行长期建设国债、连续下调基准利率等，稳定了经济增长，之后进入了入世后的八年黄金增长周期；二是 2008 年，针对国际金融危机的冲击，党中央提出“把扩大内需作为保增长的根本途径”，出台以大规模增加政府投资为主要内容的一揽子计划，稳定了市场预期，使经济迅速触底反弹，尽管后续造成大规模产能过剩，但这一时期也让中国进入可高铁时代，塑造了国家竞争新优势；三是 2014 年，面对外贸出口增速放缓等事件，我国出台了“新国九条”等政策，城镇化和互联网就此起飞；四是 2020 年以来，面对百年未有之大变局叠加世纪新冠肺炎疫情的严重冲击，外向型经济发展模式风险挑战明显增多，我国占全球出口份额超过 15%后，增长空间越来越逼仄。习近平总书记指出“要围绕扩大内需深化改革，加快培育完整内需体系”。2022 年 12 月 14 日印发《纲要》和《方案》，是历史上最为系统的扩大内需政策体系，这也必将开启新一轮的内需升级和未来优势重塑。

 

党的二十大提出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。中国式现代化的核心是全体人民的现代化，必须要也牢牢抓住并有效解决社会主要矛盾，即人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。要达到“人民生活更加幸福美好，居民人均可支配收入再上新台阶，中等收入群体比重明显提高，基本公共服务实现均等化，农村基本具备现代生活条件，社会保持长期稳定，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”的远景目标。因此，必须坚定实施扩大内需战略，把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，在发展中补齐民生短板，持续提高人民群众获得感、幸福感、安全感。

 

 

 

 

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