国务院常务会议深度解读:以场景革命驱动有效需求畅通供给和需求良性互动的新循环
课题组 / 2026-01-06 12:37:34

党的二十届四中全会将“实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动”作为“十五五”时期建设现代化产业体系的重要任务之一。全会之后,国务院常务会议审议的首个重磅政策文件即为《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出,场景是用于系统性验证新技术、新产品、新业态产业化应用以及配套基础设施、商业模式、制度政策的具体情境,是连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁,是推动科技创新和产业创新融合发展的重要载体。当前,我国推进场景革命的基础不断夯实,场景资源、制度环境、基础设施、建设经验都已具备,场景驱动的能量正蓄势待发。下一步,要构建形成中央、地方、企业协同推动场景驱动需求的发展格局,在培育和开放场景、推动新场景大规模应用过程中,发现并破除各类制度性掣肘和政策性藩篱,切实释放新技术新产品规模化商业化应用的潜力空间,以场景驱动力激活真实需求潜力,并逐步转化为经济增长的动力活力。
一、场景革命是推动高质量发展和高水平治理的关键一招
当前,我国已经掀起一场场景革命。在场景革命的驱动下,科技创新与产业创新更加便捷、更加紧密、更加深入地融合在一起。培育和开放场景并推动场景应用,是推动创新成果转化,促进新技术新产品市场化推广,培育增长新动能的关键环节,也为进一步全面深化改革提供了重要的发力机制,是国家宏观经济治理能力的一次重大跃升。
(一)场景是撬动科技成果转化的核心杠杆
从科技创新角度看,场景是技术创新从实验室到市场的“最后一公里”。“技术突破”和“市场需求”共同构成创新成果转化的父母,而应用场景正是技术与市场的结合点。只有通过真实世界复杂环境的淬炼,形成“需求-研发-反馈”闭环,技术才能在与现实需求的碰撞中找到精准的定位与迭代的方向,避免闭门造车式的研发,促进企业更加精准地打磨产品,完善产品,提高供给质量,使新技术在这一过程实现“可行”到“可用”乃至“好用”的跨越。而另一方面,也只有在真实的应用场景中,不同的技术才得以被整合到一起,产生新的创新价值,正如同智能手机并非发明了屏幕、芯片、摄像头、操作系统,而是围绕现代化生活助手这一场景,将现有技术集成优化,从而产生颠覆性的创新成果。各类新技术只有在场景中经过考验,才能不断摸索、发掘更加有效的应用场景,通过技术与场景的螺旋上升,完成科技成果的有效转化。
(二)场景革命是构筑新质生产力微观基础的关键环节
从市场应用角度看,加快场景培育和开放是构筑新质生产力微观基础不可或缺的一环,也是当前我国培育发展新质生产力较为薄弱的环节。新质生产力的先进性,最终必须通过场景检验、在具体应用中解决传统生产力无法应对的瓶颈问题,证明其更能创造显著的经济社会价值,才能够实现价值闭环,并通过推动商业模式不断成熟,进而获得大规模的推广。同时,这些场景也将成为新技术应用的有力示范案例,为后续推动市场转化提供重要初始动能。在场景培育的过程中,劳动者也能够激发和扩展技能广度与认知深度,及时、真实地发现现有技能体系的缺口,从而催生出承载与涵养人力资本的新平台和新载体,使科技创新成为激发和延伸人力资本的助力。





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