2026年1月9日，国务院总理李强主持召开常务会议，专题部署财政金融协同促内需一揽子政策。此举立足 “十五五” 开局战略方位，构建财政金融深度联动、供需精准发力、闭环管理的现代化调控体系，是贯彻中央经济工作会议精神、完善宏观治理、激活经济内生动力的制度性创新。当前我国经济处于 “三期叠加” 关键阶段，内外环境复杂多变，内需不足的核心是结构性矛盾，外部不确定性也持续上升。政策紧扣促进居民消费、支持民间投资两大主线，构建完整政策体系。消费端双向发力，优化服务业经营主体与个人消费贷款贴息政策，扩大支持范围、简化流程，推动消费供给升级与潜力释放。投资端推出四维组合工具，通过中小微企业贷款贴息、民间投资专项担保、民营企业债券风险分担、设备更新贴息优化，破解民营经济融资梗阻，撬动产业升级与民生改善。政策核心亮点是创新 “财政引导、金融赋能、社会参与、闭环管理” 协同机制，形成 “双轮驱动” 格局与 “三级联动” 投入体系，以财政资金撬动金融资源、带动社会资本，同时依托数据共享与全链条风控筑牢安全底线。此次政策并非短期应急之举，而是立足长远的战略部署，兼具破解结构性矛盾、统筹发展和安全、完善宏观治理、培育新质生产力的多重价值，实现短期稳增长与中长期调结构的有机统一。既是稳定经济大盘的 “稳定器”，也是推动转型升级的 “加速器”，将为建设强大国内市场、推进中国式现代化提供坚实支撑。

 

 

当前，我国经济发展处于转型升级攻坚期、超大规模市场优势释放期、宏观调控能力提升期“三期叠加”的关键阶段，内外环境的复杂性、不确定性、难预料性交织叠加，赋予此次财政金融协同促内需政策鲜明的时代属性与战略价值。这一政策绝非短期稳增长的应急之举，而是立足我国基本国情、统筹发展和安全、着眼经济长远发展的重大决策部署，充分彰显了党中央、国务院驾驭复杂经济局面的战略定力、系统思维和务实作风，蕴含着对新时代经济发展规律的深刻把握。

 

 

近年来，我国消费市场稳步复苏、投资结构持续优化，内需对经济增长的基础性作用不断夯实。2025年，全国消费品以旧换新政策成效显著，累计带动相关商品销售额超2.5万亿元，惠及超3.6亿人次，文旅融合、国潮消费、绿色消费、智能消费等新增长点加速形成、多点突破，充分彰显了我国超大规模市场的深厚潜力与旺盛活力。但我们要清醒认识到，经济运行中内需不足的主要矛盾，本质上是需求结构升级与供给体系适配不足、要素配置效率与高质量发展要求不匹配的结构性矛盾，具体表现为居民消费能力提升放缓、服务供给适配性不强、民间投资信心偏弱、中小微企业融资梗阻等问题相互交织、叠加传导，制约了经济循环的畅通高效。特别是在消费结构从商品消费为主向商品与服务消费并重转型、投资方向从传统领域向科技创新与民生保障延伸的关键阶段，资金配置的精准性、政策调控的协同性、要素流动的顺畅性仍需进一步提升，亟需通过系统性、组合式政策工具打通堵点、补齐短板、激活潜能，推动内需市场实现质的有效提升和量的合理增长，从根本上破解结构性矛盾。

 

 

 

 

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