2026年中央一号文件精神深度解读:巩固提升“三农”发展好势头,扎实推进乡村全面振兴,推动城乡融合发展
课题组 / 2026-02-26 10:00:57

2026年2月3日,党的十八大以来第14个指导“三农”工作的中央一号文件《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》正式发布。文件明确了提升农业综合生产能力和质量效益、实施常态化精准帮扶、积极促进农民稳定增收、因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设、强化体制机制创新、加强党对“三农”工作的全面领导六大重点任务。文件坚持立足当前与着眼长远有机统一、目标导向与问题导向紧密结合,集成推出一系列务实管用、含金量高、针对性强的政策举措,既是“十五五”时期“三农”工作的总遵循,也是2026年推进乡村全面振兴的行动指南。
当前,我国农业农村发展已迈入高质量发展的新阶段,站上了统筹推进乡村全面振兴与农业农村现代化的新起点。“十四五”时期,我国农业综合生产能力稳步跃上新台阶,脱贫攻坚成果得到持续巩固拓展,农民生活水平实现跨越式提升,乡村全面振兴取得阶段性、标志性成效。同时,我们必须清醒认识到,我国农业农村发展仍面临诸多深层次矛盾和现实挑战,发展不平衡不充分问题依然突出。粮食供需总体紧平衡格局尚未根本改变,粮食生产的资源约束持续加剧;农民持续增收的长效机制尚未完全建立,增收形势依然严峻复杂;农村现代生活条件仍存在不少短板弱项,基础设施和公共服务与城市相比仍有明显差距;城乡融合发展体制机制仍不健全,要素双向流动的堵点难点尚未完全破解。面对新形势、新任务、新要求,必须始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,坚定不移贯彻农业农村优先发展方针以更大力度、更实举措推进乡村全面振兴,推动农业农村现代化迈出更大步伐。
一、深刻把握“十五五”开局之年“三农”工作的战略定位
农业农村现代化是中国式现代化的重要组成部分,更是中国式现代化的底线工程、基础支撑和关键短板。没有农业农村现代化,就没有整个国家的现代化,农业农村现代化的发展水平直接关系中国式现代化的全局成色。中央一号文件指出,农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色;“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期,必须加快补上农业农村领域突出短板,加快建设农业强国。这一重大判断,深刻阐明了“十五五”时期“三农”工作的战略方位、战略价值和战略要求,为做好当前和今后一个时期“三农”工作指明了前进方向、提供了根本遵循。
(一)农业农村现代化是中国式现代化的必然要求和底线支撑
中国式现代化是人口规模巨大的现代化、全体人民共同富裕的现代化、物质文明和精神文明相协调的现代化、人与自然和谐共生的现代化、走和平发展道路的现代化,其中,城乡融合、协调共进是中国式现代化的重要特征。我国拥有14亿多人口,吃饭问题始终是治国理政的头等大事、重中之重,农业作为立国之本、强国之基,是保障国家粮食安全和重要农产品供给的核心载体;农村作为扩大内需、畅通国民经济循环的重要空间,是培育新发展动能的重要阵地;农民作为共同富裕的重点群体、关键支撑,其收入水平和生活品质的提升是实现共同富裕的核心目标之一。当前,我国城乡发展不平衡、农村发展不充分问题仍然突出,农业生产效率、农村基础设施水平、公共服务质量与城市相比仍有明显差距,是中国式现代化建设必须补齐的突出短板、攻克的重点难点。



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