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“十四五”规划编制的“五步走”

2020-03-29 23:40:10
 
一是规划背景。
 
(1)按照“十四五”规划编制要求,组建规划编制研究团队。
 
(2)与委托单位协商,确立调研计划和时间安排,组织规划调研组,按照调研计划和规划程序,有计划地搜集、整理和分析国家政策、市场布局、地方政府提供的规划文本、地域性文件、年度报告、经济数据、统计报表等。
 
(3)组织调研访谈,发放调研问卷,开展网上调研等,充分进行特定城市、产业园的经济基础、产业现状等研究。
 
二是发展基础。分析研究对象现状,分析研究对象的资源与能力、产业链现状,对比标杆单位等,提出存在的问题与挑战,寻找市场机遇与自身的优势等。该阶段规划研究采取区位法、案例分析、标杆研究、比较优势理论、差距分析、战略地图等分析工具。
 
“十四五”规划编制的“五步走”
图:“五步法”基本流程  

三是规划目标与重点产业。主要进行“十四五”规划研究对象的产业布局、指标设计、行业选择、产业链构建,以及管理目标、科技目标、人力目标、土地资源、交通条件、资金平台等重点目标确定,对特定功能区和重点产业进行选择与定位等。该阶段主要采用层次分析法、增长极理论、能力匹配模型、钻石模型等。
 
四是空间规划与重点工程。研究确立“十四五”规划的空间布局、重点工程、重点任务、实施步骤和区域分布等。通过规划编制和讨论,确定规划研究对象的规划实施路线图和工作重点等。该阶段主要采取系统工程、比较优势、增长极理论等理论模型与研究工具。
 
五是规划保障。主要确定“十四五”规划实施的保证措施及政策措施等。主要包括:政策、组织、财务、土地、交通、金融、人才、服务平台等。该阶段的分析工具主要有:PDCA、标杆分析、系统工程法、差距分析法等。
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