稳经济，宏观调控亮出“组合拳”
平安巴新 / 2020-04-02 16:36:04
3月27日，中共中央政治局召开会议，分析国内外新冠肺炎疫情防控和经济运行形势，打开宏观调控“政策箱”，部署宏观调控“组合拳”。
会议指出，当前形势出现了新的变化。从国内来看，疫情防控取得阶段性重要成效，经济社会秩序加快恢复。从国际来看，国外疫情呈加速扩散蔓延态势，世界经济贸易增长受到严重冲击。
未来发展也面临着新的风险和挑战：一方面，我国疫情输入压力持续加大；另一方面，经济发展特别是产业链恢复面临新的挑战。
发行特别国债
为了对冲疫情对经济的负面影响，中央始终明确要加大宏观政策力度。
像疫情初期推出的财政兜底救治费用、针对医护人员补贴、防疫物资进口免税等，以及2月份推出的阶段性减免企业社保缴费、专项再贷款支持重点物资生产企业扩大产能等，均属宏观应对政策范畴。
疫情在全球范围的蔓延，为世界经济带来新的变数，部分机构认为世界经济今年将不可避免陷入衰退，这势必影响我国出口企业，为我国经济带来新的下行压力。
3月27日，中央政治局对外释放明确积极信号：
宏观政策力度要加大，要推出一揽子宏观政策措施。会议首次提出要“适当提高财政赤字率，发行特别国债”。
前2个月数据显示，疫情对我国经济短期冲击明显，前2个月消费、投资降幅均超过20%。这对财政运行带来压力，2月财政收入受疫情影响下降21.4%，财政支出进度放缓，前2个月财政支出同比下降2.9%，受疫情影响部分项目暂未启动。
社科院财经战略研究院副院长杨志勇表示，因为疫情对经济、财政短期影响较大，所以在适度提高赤字的基础上，进一步推出特别国债。前2个月数据来看，地方财政吃紧，发行特别国债后，中央可以向地方增加转移支付。
社科院世经政所国际投资研究室主任张明表示，特别国债是有专门用途的，这次用来抗击疫情，主要用于财政转移支付政策，包括对受影响比较大的行业、企业、家庭进行转移支付或补贴，以及给中小企业融资做财政贴息等。
扩消费+稳外贸
中央政治局会议强调，要加快释放国内市场需求，在防控措施到位前提下，要有序推动各类商场、市场复工复市，生活服务业正常经营。
要扩大居民消费，合理增加公共消费，启动实体商店消费，保持线上新型消费热度不减。要加强国际经贸合作，加快国际物流供应链体系建设，保障国际货运畅通。
疫情压抑消费活动的释放，使得前2个月消费数据大幅下挫。消费减少造成部分企业订单的下降，进而带来开工不足。
中国人民大学副校长刘元春表示，疫情带来我国经济的大面积停摆，经济重启是需要成本的。依靠市场自发力量来实现经济循环的常态化，可能耗时漫长，还可能陷入低水平的“恶性均衡”状态，因此需要短期需求刺激政策，来激发经济内生动力，推动经济秩序的加快恢复。短期刺激政策中，可以更大幅度地发放消费券。
中国财政科学研究院院长刘尚希表示，需求刺激政策要以消费心理恢复，以复工达产、物流畅通等为前提，否则刺激政策的效果可能很有限。现在政策的着力点应该放在保存量上，包括保企业存量、岗位存量、就业存量、项目存量等，要避免企业倒闭、就业岗位丧失等，在此基础上才能有经济增量。
张明表示，全球抗疫方面要有政策的协作，财政货币政策也应该加强协作，维持更加畅通全球贸易体系，促进金融市场的稳定。像货币政策方面，各国在货币宽松政策方面可以加强沟通，为了防止国际市场上美元恐慌，也有必要加强本国货币互换。
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