定向：“十四五”规划前期研究与新的历史方位

2020-04-09 17:42:46

“十四五”是承上启下具有历史性节点性交汇性的规划期，“十四五”规划编制覆盖面广、涉及领域多，必须坚持面向全球、面向未来，视野要更宽、眼光要更远，要精心组织、深入谋划，把规划编制的过程变成集思广益、统一思想、凝聚共识的过程。

大势——大国关系与世界格局新变化

当前，全球地缘政治格局空前复杂，中美从合作与竞争逐步走向战略僵持阶段，两国将在意识形态、政治制度、经济增长、发展模式、全球治理、网络安全等领域进行全面博弈。

“十四五”是中国进入世界舞台中央的关键时期，也是形成新型大国关系的战略机遇期，这对各地保持战略定力、应对复杂形势的智慧和能力提出巨大考验。

准确研判“十四五”时期国际政治经济地缘新特征新变化新趋势，对于维护延长重要战略机遇期、推动实现经济社会高质量发展具有重大现实意义。

大是——“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期

如期全面建成小康社会、实现第一个百年目标，是我国社会主义现代化建设进程中一个重要的里程碑，标志着我们将跨过实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的重要发展阶段。

开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年目标进军，是我国现代化建设“三步走”总体战略的继续和深入，意味着我们将站在更高的起点上，向着把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的目标奋勇前进。

在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须紧扣这一变化提出新思路。

把握好这个历史交汇期，要有新的发展思维、思路和战略，在全面建成小康社会的基础上乘势而上，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程开好头、布好局。

大事——全球产业大链条的大重组

全球化时代，国际产业链上你中有我、我中有你、深度融合，分工合作本是美事一桩。然而，去年美国政府对中兴的禁运，曾一度导致中国第二大通讯设备制造商的休克。

华为最近遭遇的“极限施压”再次证明，中国要占领世界产业链价值链位置的高端，必须在关键技术、核心装备上走自主创新之路、实现战略性突破，才能从根本上保障国家经济安全、确保高质量发展。

“十四五”规划期正处于第四次工业革命进入高潮期，同时进入全面完成“中国制造2025”战略目标的决胜期。各地要全方位对标“中国制造2025”主要目标，加快从要素驱动向创新驱动转变，让核心产业链与核心技术链协同发挥作用，在把握全球产业链发展新趋势中形成新的比较优势。

大时——积极对接、深度参与“一带一路”建设

以共商、共建、共享为基本原则的“一带一路”建设，是中国为实现世界和平、稳定、繁荣而提供的一项重要公共产品。“一带一路”建设以发展为导向，着力破解“发展缺位”这一全球治理难题。共建“一带一路”不仅是经济合作，而且是完善全球发展模式和全球治理、推进经济全球化健康发展的重要途径。

参与“一带一路”建设没有旁观者，犹豫和观望只会导致错失发展良机。各地在谋划“十四五”乃至今后更长时期的发展时，要深刻领会“一带一路”建设的重大意义，进一步完善顶层设计与配套措施，在积极对接、深度参与“一带一路”建设中获得更大机遇、实现更大发展。

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