二、“十四五”期间的不确定性因素

 

一是内外形势的不确定性。一方面，就国际方面而言，最大的不确定性因素是中美贸易战。中美贸易战究竟会打到什么程度，是否进一步发展到科技战、金融战甚至全面的新冷战，现在还难以预测其规模及带来什么影响。一些媒体说？特朗普特是 特别“不靠谱”不确定的，对他的不确定性很大。WTO改革、CPTPP等多边贸易协定我们能否参加，短期内都难以预测。

 

二是我们应该怎么应对？这些都涉及到相当多的细节问题。另一方面，就国内方面而言，也存在诸多不确定因素。如政府的债务问题，特别是国有企业的债务，在“十四五”时期可能出现何种变动，目前有不同的分析，是不太确定的。如果为刺激经济增长“放水”，“十四五”时期这类债务还可能加大。房地产也处于下行趋势，“十四五”期间能否软着路，各方面看法大相径庭。还有前面谈到的新经济等问题，具体在“十四五”期间对经济社会的影响程度，目前也难以做出比较准确的预测。需要高度警惕这个问题，在“十四五”时期有可能成为拖累经济发展的重大问题。

 

三是在讨论“十四五”期间不确定因素时，一些学者提出，2.民营企业家的在“十四五”时期投资意愿的积极性是一个不确定因素。我理解，这与去年年初炒作盛行的民营经济离场论，第二次社会主义工商业改造论等等论调有关。但是去年11月中央召开了民营企业座谈会，总书记在座谈会上再次明确要坚定不移地支持对民营企业发展，各部门、各地区也相应召开了民营企业座谈会，我国宪法也赋予民营企业重要地位，为什么一些人还把民营企业家的投资意愿作为不确定因素呢？除了相关统计资料之外，我还看了一些相关的理论文章，觉得当前似乎主要家影响极大，并且这个影响因素不仅仅单纯的是经济的因素，不是经济下行压抑了民营企业家的投资意愿，也不单纯是“玻璃门、弹簧门”挫伤了民营企业家的投资意愿，更深层次的问题在于意思形态的争论给民营企业家的投资意愿蒙上了阴影。这是我们在做前几个五年计划前期研究时没有遇到过的问题。它是一个更加复杂的问题，并且已经影响经济发展。现实中的理论争论显示出，该问题也变成了“十四五”期间的不确定因素。