在推进要素市场化配置改革过程中，《意见》如何更好发挥政府作用？

《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》的出台有何深意，未来在哪些领域有重大突破？如何解读？

21世纪经济报道 / 2020-04-10 17:08:12

记者：在推进要素市场化配置改革过程中，如何更好发挥政府作用？

答：《意见》从更好发挥政府作用角度，提出要大幅度减少政府对要素的直接配置，推进土地、劳动力、资本、技术和数据要素配置的市场化改革，除此之外，还提出完善要素价格形成机制和市场运行机制，明确政府对要素价格、市场运行的调节和监管内容。

一是加快要素价格市场化改革。完善主要由市场决定要素价格机制，分类提出完善土地、劳动力、资本等要素价格机制的举措。推动政府定价机制由制定具体价格水平向制定定价规则转变，加强要素价格管理和监督。构建要素价格公示和动态监测预警体系，逐步建立要素价格调查和信息发布制度。

二是健全要素市场运行机制。健全要素市场化交易平台，夯实要素市场交易基础设施。完善要素交易规则和服务，引导形成有竞争力的市场交易规则和服务体系。提升要素交易监管水平，规范交易行为，加强信用体系建设，健全交易风险防范处置机制。

三是健全要素收入分配机制。健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，承认物质利益原则和合理的收入分配差距，强化以增加知识价值为导向的收入分配政策，充分尊重科研、技术、管理人才，极大地调动各方面积极性。

此外，从开放角度，意见提出进一步推动人才、资本和技术要素开放，提升全球资源配置能力，提出“畅通海外科学家来华工作通道”“主动有序扩大金融业对外开放探索国际科技创新合作新模式”“开展创新要素跨境便利流动试点，发展离岸创新创业，探索推动外籍科学家领衔承担政府支持科技项目”等举措。

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