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中国经济时报:建设更高水平开放型经济新体制

中国经济时报 / 2020-07-09 23:19:45
 中国经济新闻网讯(记者 李成刚)建设自由贸易试验区是党中央、国务院在新时代推进改革开放的一项战略举措,肩负着为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的重大使命。按照党中央、国务院决策部署,国务院日前发布《关于做好自由贸易试验区第六批改革试点经验复制推广工作的通知》,要求自贸试验区所在地方和有关部门结合各自贸试验区功能定位和特色特点,全力推进制度创新实践。
 
  第六批复制推广的改革试点主要内容包括投资管理领域、贸易便利化领域、金融开放创新领域、人力资源领域、事中事后监管措施等在全国范围内复制推广的改革事项31项,在特定区域复制推广的改革事项6项。
 
  自2013年中国第一个自由贸易试验区中国(上海)自由贸易试验区成立以来,自贸试验区如同雨后春笋般不断涌现,在政府职能转变、管理模式创新、贸易和投资便利化、全面深化改革和扩大开放四个方面形成了诸多经验,通过以点带面模式形成制度创新,并在可复制可推广目标下推动了更大范围更高水平的对外开放,有力促进了中国经济的转型。
 
  国际贸易环境正在发生深刻变革,贸易内容不断扩展,贸易的方式和速度进一步变化。新一代的贸易规则代表着将来贸易发展的新方向和新要求,不管从历史经验看还是从国际经济新形势看,只有进一步开放、进一步融入到世界经济中,才能适应更为开放自由的国际贸易准则,适应世界新环境,并参与到新规则的建立当中,发挥中国世界经济大国的作用,为自身的发展创造更加有利的外部环境。
 
  在新常态下,我国经济发展由高速降为中速,要素成本加快上升,低端要素优势的红利逐渐消失,导致我国在中低端制造业领域的竞争力减弱,同时,因企业的技术水平或服务水平较低,我国在全球产业链另一端的高附加值产业中竞争力仍比较弱。如何通过深化体制改革,激发经济活力,促进创新和产业升级,如何进一步推动对外开放,有效激励国内和国外高端生产要素发挥作用?解决这些难题,国家策略是通过设立自由贸易试验区,通过小规模区域性的试验,打破现有条条框框的制度藩篱,主动对接国际标准和惯例,用试验性质的开放倒逼改革,用体制创新促进中国制造业和服务业的优化升级,提升经济活力。从这个角度来说,复制推广自贸试验区改革试点经验具有重大意义。需要强调的是,自由贸易试验区政策不同于特殊经济区政策,它是后者的2.0升级版,其本质区别在于特殊经济区多依靠政策优惠形成“政策洼地”,而自由贸易试验区则依靠制度创新,形成制度红利,并进一步向区外复制推广,这是在国家层面上更高程度的改革开放探索。
 
  我们应深刻认识复制推广自贸试验区改革试点经验的意义,它是贯彻新发展理念、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要举措。复制推广自贸区改革试点经验,同一领域的要加强系统集成,不同领域的要强化协同高效,推动各方面制度更加成熟更加定型,把制度优势转化为治理效能,推进治理体系和治理能力现代化,进一步优化营商环境,激发市场活力,建设更高水平开放型经济新体制。
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