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加快形成新发展格局

中国纪检监察报 / 2020-09-08 10:55:54
 
加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,是根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策,是事关全局的系统性深层次变革。9月1日,习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十五次会议发表重要讲话时指出身处百年未有之大变局,面对风云激荡的世界经济形态,加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,是我国积极应变的一大核心举措。
 
双循环需要强动力。打通国内和国际两大循环,需要在各自的循环体系中积极打造发展引擎,冲破阻塞环节,加快形成高效运行、相互促进的发展局面。
 
加快形成新发展格局,要在国内大循环中打造以内需体系为主导的内生型动力引擎。我国具有坚实的内需扩大基础,庞大的消费人口基数和潜力巨大的消费市场规模都奠定了我国独特的内需增长模式。因此,要真正将内需转化为引擎推动力量,为国内大循环提供强大的内生型动力,就应首先正视内需理念,完善各配套环节,将单纯的国内需求上升为宏观的内需体系。面对群众和市场这两大内需相关主体,一方面要以群众为中心,做好群众的消费保障性工作,通过提升群众的就业和收入水平,形成以中高收入人群消费为引领、中低收入人群消费为基础并逐步提升的消费结构;另一方面也要打通市场的上游,提高供给侧与需求侧匹配的灵活性,提高资源的配置效率,建设更加完善高效的社会主义市场经济体制。
 
打造以内需体系为主导的内生型动力引擎,要着力打通影响国内需求的各个节点,使引擎在国内大循环中真正动起来、强起来。一方面着力扩大内需主体潜力,把满足国内需求作为推动高质量发展的出发点和落脚点,通过做好“六稳”工作、落实“六保”任务,打通群众就业、资源配置、营商环境建设等国内需求上下游环节,构建完整的内需体系,让群众能在稳定的经济环境中知所需、得所需、扩所需。另一方面要以供给侧结构性改革为抓手,推进产业优化升级,加强技术创新攻关,使产业进步根本满足群众的高品质要求,同时大力提升产业链供应链的效率与稳定性,让群众真正做到所知可求、所求可得、所得必优,进一步推动供给对内需的系统性转化。
 
加快形成新发展格局,要在国际大循环中打造结构性开放的外向型动力引擎。改革开放40多年来,中国积极融入经济全球化,在与国际社会诸领域的广泛合作中不断提升国家经济水平,在国际大循环进程中努力实现经济外向型发展。40多年间,国际大循环的方式有所改变,但合作共赢的理念没有变,中国积极融入世界经济大格局的决心更没有变。在2020年这一不平凡的年份里,中国在全球经济中的重要作用和面对世界局势的大国担当有力说明,全球经济衰退和逆全球化的潮流不会动摇中国对外开放的根本政策。相反,中国将在逆流中破浪前行,继续将新型举国体制和国内大循环已然发挥出的巨大优势与世界共享。因此,以国内大循环为主体的新发展格局绝不是闭门造车,亦不是权宜之策,而是中国应对经济全球化新挑战的新战略。
 
打造新型国际大循环,需要在完善国家内生动力的同时做好动力的外向型输出,通过有效的开放引导机制将内生动力引向世界,从而借助结构性开放的外向型动力引擎,有效打通国际大循环。在当前国际经济低迷、国际大循环的动能有所减弱的不利局面下,一方面要以国内大循环作为定盘星,集中力量办好自己的事,着力打造内需体系这一强大内生动力,同时在社会财富和公共资源的积累中形成开放系统,以资源充分流动实现内生动力的外向型转化;另一方面要通过开放型世界经济的建设持续优化营商环境,深化多边交流合作,为中国对外经济的结构化动力输出提供更加广泛的战略支持,同时借助打造多地区、多领域合作的国际交流平台,促进结构性动力精准释放,使国际动力引擎真正用起来。
 
加快形成新发展格局,要在国内国际双循环中实现双引擎的战略联动。在新发展格局中,国内大循环与国际大循环绝非相互分离,但也并非完全步调一致,两者有时相互促进,有时又会此消彼长,正如国际大循环既可以实现国内大循环的扩大发展,也会伴随着经济全球化下行趋势成为国家内生动力产生的阻碍因素。为此,就需要在双引擎中构建起有效的联动机制,保证内生型引擎和外向型引擎同时发挥正向作用,进一步实现国内国际双循环的动态平衡。
 
创新是贯穿双循环的逻辑线,也是调节双引擎作用的联动轴。在国内大循环中,创新通过突破核心技术壁垒以实现内涵式增长,从而创造高质量新供给,催生高层次新需求,促进内需由数量型向质量型发展。面对新一轮对外开放向传统发展模式提出的挑战,创新又会成为国际交流最美妙的语言,能打破国家和地域间的藩篱。以科技创新作为双引擎的联动轴,有利于实现国内国际双循环的真正统一,构建起以核心产业为先导的新型战略驱动力和高效开放经济体系。为此,要继续坚定不移打造创新驱动战略,统筹推进研发任务部署,优化科技创新布局,在强化基础科技研究的同时加强关键核心技术攻关,用科技创新协调双引擎同步发力。在科技创新驱动下,内生型和外向型双引擎必将发挥强劲动力,推动“中国号”巨轮乘风破浪,在国内国际双循环的新发展格局中行稳致远。
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