中共中央政治局委员、国务院副总理、中央财经委员会办公室主任刘鹤向论坛发来书面致辞，中央财经委员会办公室副主任尹艳林代为宣读。原中央财经领导小组办公室主任、国家发展改革委原副主任、清华大学中国发展规划研究院管委会主任朱之鑫，清华大学校长、规划研究院管委会副主任邱勇，清华大学党委书记陈旭，全国人大社会建设委员会副主任委员、清华大学公管学院院长江小涓，全国政协经济委员会副主任、清华大学中国发展规划研究院院长、区域发展研究院院长杨伟民，工业和信息化部副部长王志军，全国人大常委会委员、中国残联副主席吕世明，中国国际经济交流中心副理事长、国务院发展研究中心原副主任王一鸣，中国招标投标协会会长、国家发展改革委原副秘书长任珑，科技部战略规划司司长许倞，工业和信息化部规划司司长卢山，国家粮食和物资储备局规划建设司司长钱毅以及校领导姜胜耀、王希勤、吉俊民、李一兵、尤政、郑力、向波涛等出席论坛。清华大学副校长、规划研究院院长彭刚主持论坛开幕式。

 

刘鹤对论坛的召开表示热烈祝贺。他表示，清华大学举办第二届中国发展规划论坛，解读“十四五”、宣传“十四五”、认识“十四五”，这是一件很有意义的事情。他指出，解读和落实“十四五”规划《建议》，要把握好逻辑主线，就是要在新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。构建新发展格局的思想，在《建议》中具有重要地位，起到纲举目张的作用，要深刻领会，把握好科学内涵。他希望清华大学中国发展规划研究院等智库要共同解读好、宣传好“十四五”规划《建议》，并在规划学科建设和理论研究，规划编制、解读、评估，规划人才培养，以及讲好中国发展规划故事等方面发挥更大作用，为完善我国中长期经济社会发展规划制度作出更大贡献。

 

邱勇代表学校向莅临论坛的领导和嘉宾表示热烈的欢迎。邱勇表示，刘鹤副总理的书面致辞阐明了把握“十四五”规划的逻辑主线的重要性。邱勇指出，科技创新是国家强盛和民族兴旺的动力源泉。当前，世界正在经历的新一轮科技革命、产业变革和社会转型，为国家现代化建设、民族复兴提供了难得的机遇。清华大学要自强奋进、勇攀高峰，矢志不移推进自主创新。邱勇指出，清华大学历来重视战略规划的导向作用，始终坚持党委的坚强领导，始终坚持战略规划的完整衔接和高度统一，始终坚持“一张蓝图绘到底”“一茬接着一茬干”，从不“翻烧饼”。在新的发展阶段，更创新、更国际、更人文的清华又站在新的历史起点上。清华大学要抓住时代机遇，努力建设更加开放、更加融合、更具韧性的大学；要秉持自强精神和创新精神，努力为国家发展提供有力战略支撑！

 

朱之鑫代表规划研究院致辞。他表示，刘鹤副总理的书面致辞充分体现了对宣传解读“十四五”规划《建议》工作的高度重视和对规划研究院的亲切关怀。他指出，新中国成立以来，我国一直坚持编制和实施五年规划（计划），助推了中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃；站在新的发展阶段，要把握发展规划在新发展阶段的新使命，用新发展理念指导发展规划的改革创新，推动发展规划在构建新发展格局中发挥作用。他表示，规划研究院在国家“十四五”规划编制中认真完成了中央和国务院有关部门部署的重大课题，作出了积极贡献，下一步要将学习贯彻落实十九届五中全会精神和促进中国发展规划事业发展结合起来，在服务重大决策中更好贡献智库力量。

 

主旨演讲

 

在开幕式后的主旨演讲环节，杨伟民、江小涓、王志军、王一鸣、任珑、许倞分别作主旨演讲。清华大学苏世民书院院长、公管学院教授、规划研究院学术委员会副主任薛澜主持了主旨演讲环节。

 

杨伟民指出，理解构建新发展格局基本要求，要把握“格局”、“循环”和“开放”三个关键词。“格局”就是要优化我国经济的生产、分配、需求、技术等基本格局，把握发展主动权和先手棋；“循环”就是畅通国内生产、分配、需求及其相互之间的循环，打通堵点、清理淤点；“开放”就是要促进开放的国内国际双循环，继续当好“世界工厂”，还要当上“世界市场”。他指出，构建新发展格局，涉及经济发展的供需格局、需求格局、分配格局、生产格局、技术格局、开放格局等的调整优化，是事关全局的系统性、深层次变革。

 

江小涓认为，近十年来，我国数字经济产出和比重快速增长，在人工智能、大数据、云计算、物联网、先进机器人和增材制造等数字技术的支撑下，数字经济的整体形态将初步显现、持续演进并产生深远影响。她指出，数字化消费、数字化生产、数字化服务、数字化安全、数字化资源配置、数字化创新合作等都有极为广阔的发展空间。她建议，促进数字经济发展，要完善包括提供应用场景、建设基础设施、支持网络互联、政府数据公开、数字技术治理等在内的适应数字时代的体制和政策。

 

王志军就《建议》关于工业和信息化发展的一些要求和举措进行了解读。一是坚持推进制造强国战略，加大技术创新和要素资源向制造业有效集聚，努力做大做强中国制造业。二是提升企业技术创新能力，让企业在技术创新中挑大梁，真正把创新能力转化为经济发展实力。三是提升产业链、供应链现代化水平，从产业基础能力、产业分工水平和配合能力、产业供给安全能力等发力，加快建设现代产业体系。四是发展战略性新兴产业，推动新一代信息技术同各个产业深度融合，促进平台经济和共享经济健康发展，推进先进制造业集群发展，鼓励企业兼并重组，防止低水平重复建设。五是加快数字化发展，发展数字经济，加强数字社会、数字政府建设，加快数字资源的基础制度和基础设施建设，提高全民数字技能，积极参与国际规则和标准制定。

 

王一鸣在分析“十四五”时期我国区域发展面临的新挑战、新形势的基础上指出，为了更好发挥区域政策在推动区域协调发展的作用，必须要增强沿海地区“外引内联”的纽带作用，加快在中西部地区布局和培育更多战略性增长极，发挥大都市圈和城市群双循环的枢纽和战略支点作用，加快连接国内外市场立体大通道建设。他强调，要将缩小地区间“数字鸿沟”作为着力点，着力提高地区间基本公共服务的均等化水平，强化区域政策与全国统一市场建设要求的一致性。

 

任珑总结和阐释了十九届五中全会《建议》的十个“第一次”，即第一次提出加快构建新发展格局，第一次在经济发展目标中没有提出经济增长速度指标，第一次在发展目标中提出全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，第一次把“四个全面”中的全面建成小康社会改为全面建设社会主义现代化国家，第一次把创新放到前所未有的战略高度，第一次提出统筹发展和安全，第一次把加强军队和国防现代化建设设立专章，第一次提出坚持系统观念的基本原则，第一次利用网络听取对编制规划的意见和建议，和第一次提出高品质生活。

 

许倞表示，“十四五”和中长期科技发展规划的重点部署建议体现在八个方面，即强化国家战略科技力量，提升国家创新体系整体效能；强化基础研究，筑牢科技创新的基石；打好关键核心技术攻坚战，着力补齐产业链供应链短板；加速前沿科技的战略部署，着力实现重点领域创新引领；激发人才创新活力，完善科技创新治理；加速科技成果转化应用，以科技创新引领和创造新需求；强化企业创新主体地位、提升企业技术创新能力；促进科技开放合作、积极融入全球创新网络等。

 

下午的论坛以专题讲座形式举行。杨伟民以“把握新阶段、贯彻新理念、构建新格局”为题，深度解读了党的十九届五中全会精神，并就做好地方规划、专项规划编制工作提出了建议。讲座由校党委副书记向波涛主持。

 

规划研究院副院长王有强，执行副院长杨永恒、董煜以及高级研究员杨庆育、李善同、徐林、朱晓明、刘亭、杨玉英、苗莉等出席了论坛。来自中央财办、外交部、国家发改委、科技部、工信部、财政部、自然资源部、生态环境部、交通运输部、商务部、国务院国资委、海关总署、国家市场监管总局、国家粮食和物资储备局、国家知识产权局、国家林草局、国家邮政局等国家部委以及部分省、市、自治区发展改革委的有关负责同志，高校和研究机构的专家学者、企事业单位代表、新闻媒体记者朋友，以及清华大学中层干部、各民主党派负责人、各单位党委委员、各分纪委委员、哲学社会科学骨干教师研讨班学员等800余人参加了本次活动。中国新闻社及国是直通车作为论坛的战略合作媒体，为论坛的媒体推广和在线直播提供了支持。人民日报客户端、新浪财经、腾讯新闻等参与了论坛直播，200多万人次在线观看了论坛盛况，1600多万人次关注了本次论坛活动。

 

“中国发展规划论坛”是由清华大学中国发展规划研究院推出的品牌论坛。首届论坛于2018年10月19日举办，主题为“规划与中国发展”，由清华大学主办，清华大学中国发展规划研究院具体承办。来自国内外规划领域的专家学者和高校师生等400余人与会，回顾了改革开放40年来中国发展规划的实践经验及其对经济社会发展的推动作用。