张中祥：打通构建“双循环”的堵点淤点

广州日报 / 2020-12-07 15:33:42

　　构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，关键在于循环起来。这个循环要畅通起来，就必须打通生产、分配、流通、消费等主要环节上的“堵点淤点”。能否打通这些堵点，像对外开放一样开放国内市场，达到对外开放与对内开放相互促进，形成国内统一大市场，是决定能否实现新发展格局的关键和难点。

　　但要打通堵点，当前还面临着不少挑战。一是如何把潜在需求变成现实需求。二是如何进一步扩大现有中等收入群体及其消费能力。三是如何摆脱在关键技术上受制于人，制约国内大循环畅通。对此，我有四点建议：

　　一是不能把两个循环割裂开来，中国依然要进一步扩大开放，畅通“外循环”。高水平的开放还是关键，只有通过利用国际市场才能够获得我们稀缺的资源，包括自然资源、人力资源等。当外循环越通畅，内循环就越有质量、越有效益，真正形成国内国际双循环相互促进。

　　二是畅通内循环要从消费入手。对中低收入群体，要通过积极的财政政策帮助他们克服疫情影响下的困难。只有解决了这些问题，居民收入和消费才能稳定下来，市场需求才有保障，经济才能复苏。从长远的角度来看，要借助国家新型城镇化建设，打造城市群、都市圈，由此带动大量居民住宅、基础设施建设，从而拉动消费、投资。

　　三是在核心技术领域形成自主技术是畅通国内大循环的关键。其中，在加快提升自主创新能力、攻克“卡脖子”技术的同时，可拉紧国际产业链对中国的依存关系，这也是降低关键核心技术断供可能性影响的有效方式。目前，通过国际合作仍然是技术进步的最佳路径。

　　四是应进一步发挥以数字经济为基础的新基建对整个经济的带动作用。疫情期间，企业借助数字技术，催生一批新业态和新模式，充分体现了数字经济为中国经济贡献的活力与韧性，让中国经济在巨大的挑战面前走出了新气象。

　　作者：张中祥天津大学马寅初经济学院院长

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