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释放新型举国体制优势 攻关“从0到1”

经济日报 / 2021-01-22 10:42:28
当“强化国家战略科技力量”被置顶位列今年经济工作首位之后,各界就在时刻关注如何付诸于行动。日前,国家发展改革委率先出手,国家发展改革委秘书长赵辰昕在国家发展改革委举行的1月份新闻发布会上表示,加快推进创新高地和创新平台建设,组织开展核心技术攻关和重大科技基础设施建设,不断强化国家战略科技力量。
 
“当今世界正处于百年未有之大变局,深刻变化的国内外形势对科技创新提出了更加迫切的要求,审时度势布局国家战略强化科技力量正当时,而此时可以充分发挥新型举国体制优势,分层次加强基础科学研究,实现更多‘从0到1’的突破。”接受中国经济时报记者采访的专家如是提出。
 
尽快推动战略部署落地
 
国务院发展研究中心创新发展研究部原部长吕薇对本报记者表示,从国内看,我国已转向高质量发展阶段,支撑发展的条件正在发生变化,要素成本上升,传统发展动力减弱,必须培育新动力、新模式和新优势,科技创新对发展的重要性更为突出。从国际看,一方面,新一轮科技革命和产业变革加快推进,科技创新作为核心竞争力愈益成为国家之间竞争的焦点。谁在科技创新方面占据优势,谁就能够掌握未来发展的主动权。另一方面,国际力量对比正在发生深刻调整,单边主义、保护主义上升,关键核心技术是买不来、要不来的。要依靠自主创新,把国家发展和安全的主动权牢牢掌握在自己手里。
 
“无论是推动经济高质量发展,还是建设社会主义现代化国家,都需要科技发展与创新的强劲支撑。”她说。
 
接受本报记者采访的工信部赛迪研究院赛迪顾问副总裁李珂有着相似看法,他认为,上个世纪我国就提出科学技术是第一生产力,这就很好地诠释了科技的重要性,而从现在的节点来看,十八大提出的五大发展理念创新排第一,同时,我国迈入全面脱贫发展阶段,新阶段的经济增长需要靠提高劳动生产率实现,在这个过程中,科技的重要性就会日益凸显。另外,从国际形势来看,科技竞争到了白热化的状态,国家提出强化战略科技力量,不仅是顺应趋势,也为下一步发展打好了基础,因此需要尽快推动落地。
 
发挥新型举国体制优势突破更多“从0到1”
 
强化国家战略科技力量其中一个关键是核心技术的攻关,到底该如何理解新型举国体制与攻克关键核心技术的关系?
 
吕薇解释道,新型举国体制核心在“新”字上,就是在市场经济条件下,用新的体制机制来集中力量办大事。
 
“根据领域和项目的特点,处理好政府与市场的关系,采取多种方式,分类进行组织实施。”她表示。
 
李珂也给出自己的理解,他说,科技力量增强无非是来自两个施力点:一是行政的力量,例如,科研经费的投入;二是市场的力量,科研成果的大规模及时商用。这两方面的优势中国都拥有,“因此,我理解的新型举国体制与强化科技力量关系,就是把这两种力量结合起来,在行政方面加大科研投入、从物质地位上鼓励支持科技创新开发团队,在市场上打通创新链价值链,把全国各个方面的优势资源都利用起来,强化国家战略科技力量。”
 
需要指出的是,基础研究投入尤为重要。
 
“以前就有观点表示,我国‘从1到100’很在行,但‘从0到1’就比较难,现在来看,在基础研究的原始创新上还存在短板,国家有必要再次重申强调其重要性。”李珂指出。
 
李珂建议,应充分发挥举国体制的优势,特别是在人才方面,通过顶层设计统筹规划集聚人才突破关键节点,事实上,我国在人才方面潜力非常大,相比美国理科生毕业占比率低于40%,中国达到了60%,再加上国外留学生“回巢”,当下就是缺乏把这些人才资源利用起来的机制,一旦建立起来,再加上企业优势、资金优势,重点突破基础研究指日可待。
 
而吕薇强调,要分层次加强基础科学研究,瞄准世界科技前沿,努力实现更多“从0到1”的突破。
 
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