（一）大力发展“新能源+储能”产业

 

由于微电网解决了光伏等新能源电源“碎片化”造成的接入和消纳问题，因此发展以“新能源+储能”为基础的分布式电源就有了良好的技术保障，在构建新型电力系统的过程中，发电侧的网络效应就能够得到充分的发展。一是大力发展光伏发电。明确“多能互补、源网荷储协同”的综合能源发展规划，制定相关技术标准，支持“风光火储”大基地建设。积极扩大光伏产业布局，在工业园区企业屋顶、商业屋顶、滩涂区、丘陵山区和煤矿沉陷区等区域，持续探索开发分布式光伏项目。传统煤电企业可以利用内部煤矿、电厂、港口、铁路等企业资源，充分利用自有厂房屋顶、电厂灰场、铁路沿线、空余场地空间以及其他闲置土地，开发分布式光伏项目。同时，加强与国内先进光伏供应商、运营商合作，促进光伏发电前期开发、设计、工程、运维等技术能力迅速提升。适应新能源大规模、高比例发展，加强传统电力系统与清洁能源的耦合发展，提升发电和电力系统的灵活性调节能力建设。二是推动多能协同互补发展。以储能装备为基础设施，推进分布式新能源项目开发，探索“光伏+农业”“水光互补”“风光互补”“新能源+储能”“新能源+制氢”“地热能利用”等发展模式。实现多能互补优化，实现高比例新能源充分利用与多种能源和谐互济；并明确各类分布式光伏发电站接入电网规划设计的基本原则、接入系统分析和接入系统规划等技术要求，为支撑大规模、分布式电源有序接入奠定坚实基础。着眼解决传统规划方法存在的计算规模小、优化目标和评估指标单一、分布式电源和电网协同规划弱等难题，实现“源网荷储”协同优化规划，有效提高分布式发电渗透率和电网可靠性，系统降低综合投资和网络损耗，满足多元主体利益均衡。三是积极推动电网接入消纳。实现电网配套工程与新能源工程同步建成，保证新能源及时并网发电。以分布式电源发电特性一致、电气距离接近、控制运行方式类似、利于集中管控为原则，进行分布式发电集群划分，实现分布式发电集群接入规划和统一调度，提高分布式电源的消纳能力。根据接入方式和接入规模户，对户用光伏电站、村级电站、厂区电站、基地电站等，归纳提炼分布式光伏接入电网的典型方案和配套电网建改方案，形成适应分布式光伏电压等级、多种接入方式的标准，从源头统一规范接入系统设计。在统一管理模式、统一工作流程、统一服务规则的基础上，进一步整合电源资源，精简并网手续，并行业务环节，严控流程时限，为分布式电源安全高效并网提供可靠的保障。

 

（二）构建新型电力市场体系和体制

 

为了应对大规模分布式新能源并网带来的挑战，应充分发挥电网在促进新能源发展中的基础平台作用，以促进分布式新能源全额消纳、保障新能源与电网稳定运行为目标，推进新型电力市场建设和体制机制创新，加快建设适应新能源快速发展的统一开放、竞争有序的电力市场体系。一是健全储能市场机制和配套政策。构建清洁能源增长、消纳、储能协调发展的体制机制，完善相关支持配套政策，加大储能技术开发力度，在大型能源基地开展储能创新示范，明确储能参与调度与市场交易的补偿机制，推动储能规模化应用。建议合理确定可再生能源发展目标，因地制宜制定发展策略，降低开发综合成本，加快新技术研发，提升电网消纳和送出能力。二是健全新能源消纳许可审批制度。确定可再生能源发展目标，放宽新能源消纳许可，加快并网审批流程。简化新能源项目电网消纳意见和并网许可流程，优化项目开发进度。构建新能源消纳长效机制统筹负荷侧、电源侧、电网侧的资源，完善新能源调度机制，多维度提升电力系统的调节能力。创新融资渠道，解决可再生能源补贴拖欠问题；简化新能源项目电网消纳意见和并网许可流程，优化项目开发进度。三是鼓励企业发展分布式自发自用项目。许可自发自用能够促进新型电力平台网络效应的发挥；密切跟踪技术发展前沿，在电源侧加快推动实施“光伏+储能”“风电+储能”等新模式，提高消纳能力和电网友好性；在用户侧尤其在工业客户，大力开展储能业务，充分利用峰谷电差，为企业节能增效，优先在峰谷电差相对可观的大型城市区域大力推广。推进电力体制市场化改革，鼓励分布式电源的自发自用。适度拉大峰谷电价价差，引导电力消费需求。总结电力市场运行经验，疏导电源参与调频、调幅、调压等辅助服务的市场化价格机制，鼓励按照“自发自用、余量上网”的发电方式优化市场供需，实现多方共赢。

 

（三）建立协同互利的外部协调机制

 

分布式光伏电网并网消纳涉及地方政府、电网企业、新能源业主、设备制造商等多个主体，管理链条长，推进难度大。应树立和谐共赢的理念，在充分了解各利益相关方期望与诉求的基础上，推动其信息交互、共享与协同。一是坚持多方协同。加强内外联动，建立多方协同的组织保障和多维联动的工作机制，积极对接各地方政府部门，主动服务新能源业主，积极与设备制造商交流，建立政府、电网企业、新能源业主、设备制造商多方联动机制，促进各方相互协调配合，最大限度提升区域电网对分布式电源的消纳能力，协同推进分布式电源全额消纳，实现合作共赢。二是坚持需求导向。以问题和需求为导向，以业务需求驱动技术创新，对大规模分布式新能源规划设计、关键终端设备、集群调控三大关键技术进行攻关，突破输配协调技术，实施分布式电源协同优化调度，实现分布式发电就近消纳，实现区域电网的最优控制和分布式电源的最大消纳，进一步将新方法、新设备、新技术、新系统研发成果转换为系列技术标准。三是强化政企合作。尤其是要强化新能源项目布局与各省市“十四五”规划的衔接，营造良好的政企合作环境。加强与政府主管部门的沟通汇报，及时掌握包括分布式光伏电源在内的新能源规划建设信息。科学制定分布式新能源发展规划和项目开发计划，推进电源和电网协调有序发展，保障分布式电源有序接入。根据新能源规划建设信息、传统电源情况、电网状况、负荷预测、地理位置、资源条件等，统筹兼顾各方需求，通过优化完善电网结构、有序开发新电源项目等措施，实现新能源发展综合利益的最大化。

 

发表于《中国能源》2021年05期