作为政策性金融的具体实施部门，政策性金融机构应坚持底线思维，把握好各项惠企政策出台的时机、节奏和连续性，以提升精准服务扩大内需战略的政策效果。

 

　　一是统筹支持基础设施建设。政策性金融机构应加大对战略性、先导性、基础性领域的中长期资金支持，大力支持现代流通体系建设。探索发行低成本、长期限的主题政策性金融债券，专项募集资金支持粤港澳大湾区、长江经济带等重大区域协调发展战略；构建支持新型基础设施的全生命周期融资体系，完善重大基础设施规划、建设、运营、退出全生命周期的资金保障制度；支持城乡基础设施提质升级，为老旧小区改造、新型城镇化等提供长期资金支持。

 

　　二是大力支持现代产业体系建设。重点是克服外部性和协调性问题，促进技术进步和产业升级。首先，综合性国家科学中心、大科学装置建设具有长期性、功能性、非营利性等特征，对区域发展具有显著正外部性，政策性金融应与政府部门合作，探索设计多方参与、市场化运作的长期融资机制以支持其发展。其次，政策性金融机构要配合国家产业政策，优先支持事关国家产业安全和“卡脖子”的重点产业链，支持开展技术攻关和产品替代，打通产业链上下游企业的融资瓶颈和创新瓶颈。最后，与国家集成电路产业基金、国家制造业转型升级基金、国家绿色发展基金等协同配合，通过投贷联动等方式统筹支持制造业上下游企业高质量发展。

 

　　三是构建常态化跨周期调节机制。政策性金融应发挥好跨周期调节作用，把握好逆周期短期政策的力度和节奏，丰富宏观审慎工具箱，防止过度采取临时刺激带来的中长期副作用；提升内部治理能力，防止政策性金融机构利用政策优势对商业性金融机构产生挤出效应，政策性金融机构之间应合理分工，各有侧重；构建差异化的政策性金融机构考核监管体系，探索为政策性金融机构进行合理注资及建立中长期资本补充的机制，增强其跨周期调节能力。

 

（作者：邱兆祥 刘永元 北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）

 

（来源： 光明日报 ）