优化国企结构布局再提速 千亿级“国家级”基金浮出水面
中国经济时报 / 2021-10-11 16:18:01
千亿级的“国家级”国有企业结构调整基金二期日前在江苏省无锡市成立，这个央企与地方政府作为主发起人的基金，已成立首只平行基金——长三角基金，将重点投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业、关键领域和重大专项任务，特别是长三角地区具有产业优势的生物医药、集成电路、高端装备制造、下一代信息网络、人工智能、新材料、新能源及新能源汽车等领域。
国务院发展研究中心企业研究所综合研究室主任贾涛在接受中国经济时报记者采访时表示，国有企业结构调整基金的成立，是践行“从管企业到管资本”的积极有益探索，目标聚焦、助推国有经济的结构优化和布局调整，用资本化的手段贯彻落实党的十五大以来确定的国企改革方向，加快调整进程，聚焦国家战略需要和产业需要，在部分领域提升我国的综合竞争力。
2016年9月，经国务院批准、受国资委委托，中国诚通牵头设立了总规模3500亿元的中国国有企业结构调整基金，成为当年全球第二、中国最大的私募股权投资基金。五年后，国调基金二期浮出水面，中国国有企业结构调整基金二期股份有限公司10月7日宣布成立。据悉，首只平行基金成立后，国调基金还将成立其他的平行基金。中国经济时报记者获悉，与一期的国调基金不同，二期基金将在央企之外，与地方政府开展更密切的合作。
贾涛分析，二期基金与地方政府联合发起的原因主要有两点：一是积极调动地方政府的积极性，充分发挥地方已有的产业基础和优势，引导社会资本进一步聚焦当地的优势产业或未来产业，有效放大国有资本的引导功能；二是国调基金在全国层面考虑与各个地方政府密切合作，一定程度上也可做到差异化布局，避免“一窝蜂”，实现全国“一盘棋”，更好实现国家战略。
国务院国资委党委委员、秘书长彭华岗指出，国调基金二期的设立将有利于充分发挥国有资本运营公司平台作用，创新国有资本投融资方式，通过基金市场化运作方式，更好服务国家战略和新阶段国有企业改革，更大限度提高国有资本配置效率，为加快建设世界一流企业、推动国民经济高质量发展作出更大贡献。
在投资方向和运行方式上，彭华岗表示，国调基金将坚持以服务国家战略为核心，牢牢把握国调基金使命定位；同时坚持以风险防控为底线，确保基金持续稳定健康发展；并坚持以市场化、专业化运作为原则，提升价值创造能力；坚持以协同合作、互利共赢为基础，确保合作共同发展。
中国诚通集团党委书记、董事长朱碧新表示，将与国调基金二期的各位股东紧密携手，坚持使命定位，保持市场化、专业化原则，严守风险管控，加强央企与地方的合作共赢，全力确保基金平稳起步、健康发展和成功运作。
贾涛认为，除了研究如何“进”，国调基金还得研究如何“退”，“进”得漂亮，“退”得也漂亮，有进有退，合理有序地滚动起来，比较好地实现践行国家使命、获取市场化投资回报和推动运营公司改革试点的“三赢”，才是国资类基金践行“管资本”的应有之义。
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