总体上看，应当按照中央政治局7月30日会议提出的要求，坚持全国统筹、全国一盘棋，先立后破，加强顶层设计，健全法律法规，完善有利于绿色低碳发展的财税、价格、金融、土地、政府采购等政策，建立统一规范的核算统计体系，夯实碳达峰行动方案软硬两方面的基础；加快推进碳排放权交易，积极发展绿色金融。研究提出能源绿色低碳转型，工业、建筑、交通等领域的碳中和路线图，要加大人工碳汇培育的力度，加强统筹协调，坚持党政同责，压实各方责任；拿出抓铁有痕的劲头，如期实现2030年前碳达峰的目标。

 

中国电子信息产业发展研究院规划研究所副所长 邵立国表示：一是以先进制造业集群为抓手助力“双碳”目标实现。

 

集群在空间上高度集聚、在产业链上紧密协同、在管理上集约高效，可以有效推动低碳的发展。同时，集群由于拥有众多的同行业或上下游企业，能够为低碳技术提供更广阔的应用场景空间,在新技术新模式的探索推广方面具备天然优势。建议各地方立足自身特色优势，培育充分体现地区特点的先进制造业集群。

 

二是要健全管理与政策体系。

 

对于“双碳”的发展目标，各地都开展了积极布局。建议各个地方立足自身基础和特色安排进度，不要脱离实际盲目追求“提前完成”或“超前完成”等目标。对于传统产业的发展，要鼓励以技术改造和产品升级为基础进行降碳，推动“老树发新芽”，而不是盲目追求毫无基础的新产业。

 

三是开始重点技术和发展模式先行先试。

 

我国制造业门类众多，各地区各行业发展差异较大，建议在绿色低碳技术、行业转型路径和地区发展模式等方面开展试点示范，形成一批可复制可推广的典型模式和技术产品，提高制造业的减碳效率，降低减排成本。

 

中央财经大学绿色金融国际研究院特约研究员 纪飞峰：“双碳”目标是一项长期、宏大的任务，并将跨越经济发展周期。我们不能认为可以一蹴而就而急于求成。尤其要考虑“双碳”目标与经济周期轮动的叠加效应，要促使“双碳”目标成为经济发展的主动力或调节工具，而不可“一刀切”地搞“双碳”。这需要我们在长期坚持不懈实现“双碳”目标中，有序、合理地做好规划，积极探索和及时灵活调整。例如，我们要准确、合理地把控好经济发展与“双碳”目标推进的节奏，确保在实现“双碳”目标进展的同时，保持经济发展的稳定。

 

实现“双碳”目标一方面是通过经济方式推动转变；另一方面要依靠科学技术的提升。因此，我们一方面要积极建立和完善符合“双碳”目标的体制、机制，加快构建市场化的“双碳”市场服务于“双碳”产业的发展。例如，我们正在建立的全国性碳减排交易市场，就是通过市场化经济手段来鼓励发电、冶金、化工等领域的节能减排。另一方面，我国要大力发展节能环保新能源的科学技术。在这些领域我国还存在不少“卡脖子”技术，例如高性能功率芯片等。因此，我国要加大相关领域的科技投入。一方面，政府、高校和科研院所、企业要积极加大节能、环保、新能源的科研投入，力争在“双碳”科技领域取得重大突破，走向世界前列，这样将使得我国在实现“双碳”目标的过程中掌握话语权和主动权。另一方面，金融市场，尤其是资本市场要积极发挥资本孵化科技产业的作用。大力发展科技金融、风险投资为科技创新提供活跃的资本市场是实现“双碳”目标的一个重要手段。