困难   宽松   乐观

 

日前，回老家湖北随州待了几天。有家乡领导问我，您在国家综合经济部门工作几十年，对明年我国的经济形势如何看。我说了六个字：困难，宽松，乐观。

 

近些年来，官方在描述经济形势时，总是说：当前形势复杂严峻。或者说：当前形势十分困难，面临更加严峻的挑战。或者说：今年的形势是这些年最困难的一年。如此等等。从朱总理到温总理，再到克强总理都是这样说。所以明年的形势没有最难，只有更难。但是，虽然更难，但相对这几年的经济形势来说，应该相对宽松和乐观。

 

一  困难

 

10月8日中央经济工作会议指出：“必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。世界疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定"。寥寥数语，高度概括了我国经济面临的困难。

 

具体的讲，我国经济面临的问题: 一是经济增长动力严重不足，需求，投资，出口都面临前所未有的困难；二是金融风险仍在加强，财政赤字、地方政府债、企业债面临巨大的风险。"债务衰退"开始显现。华夏幸福，恒大地产等企业债务问题的爆发、购房者时有断供发生等等，敲响了我国爆发金融危机的警钟；三是通货膨胀正在悄悄的逼近。近几年来，特别是疫情爆发以来，全世界都在发行巨量钞票，中国也不例外。钱发多了，通货膨胀发生是大概率事件。目前PPI已在高位，但CPI没有受到太多影响。其原因，一是有滞后效应，二是估计与我们CPI的指标体系有关。虽然CPI的数据很好看，但是，老百姓的感觉通货膨胀确实在向我们走来；四是微观经济缺乏活力。市场、生产成本、人才、员工工资福利、税收、流动资金、不公平竞争、政府监管等等，让企业不堪重负。很多企业都在勉强维持简单再生产，都在硬扛。有些企业扛不过去，纷纷倒闭；五是就业压力与日俱增。我国是人口大国，这些年我国经济突飞猛进，人口红利持续走高，大大缓解了就业压力，但近几年我国经济发展动力不足，外资引进与出口增长放缓，国内企业缺乏活力，有些企业倒闭，导致我国就业压力与日俱增；六是国家环保要求和双碳政策与我国的产业结构、能源结构和企业现状的矛盾日益突出，企业生产成本大大提高。“碳衰退”隐患加大；七是全球产业链和物流重新布局对我国经济发展的影响越来越大。煤炭、铁矿、有色金属矿石、芯片、货柜、高新技术成了西方卡中国脖子的硬手段，直接影响我国企业的生存和发展，影响企业的国际竞争力，影响我国的国家安全，带来了“产业链衰退”的危机；八是全球新冠疫情的不确定性给我国经济发展的负面影响仍在延续。

 

二  宽松

 

2月10日结束的中央经济工作会议提出了“七项政策”和“六条要求”。“七项政策”：一是宏观政策要稳健有效；二是微观政策要持续激发市场主体活力；三是结构政策要着力畅通国民经济循环；四是科技政策要扎实落地；五是改革开放政策要激活发展动力；六是区域政策要增强发展的平衡协调性；七是社会政策要兜住兜牢民生底线。

 

 “六条要求”：一是要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径；二是要正确认识和把握资本的特性和行为规律；三是要正确认识和把握初级产品供给保障；四是要正确认识和把握防范化解重大风险；五是要正确认识和把握碳达峰碳中和；六是要继续做好“六稳”“六保”工作。

 

 大家可以去比较一下近几年中央经济工作会议的内容，就知道，相对而言，中央给明年的经济工作营造了一个较为宽松的政策环境。“七项政策”主要是要做到“七个字”：稳、活、畅、实、动、平、兜。预期2022年，财政政策、货币政策、税收政策、投资政策、科技政策等都应该比较宽松灵活。基础设施投资力度会加大，资金流动性相对充裕，企业税收负担会减轻，营商环境会进一步改善，国内大循环会更畅通，房地产行业会保持相对稳定，科技改革更扎实，要素市场改革更深入，股票发行更便捷，东、中、西和东北地区经济发展更协调，就业、养老、生育等民生保障更到位。

 

 “六项要求”就是要做大“蛋糕”，切好“蛋糕”，分好“蛋糕”。加强资本有效监管，为资本设置“红绿灯”。保障农民权益，保障粮食安全和中国人的饭碗。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。要精准拆弹，化解金融风险。双碳政策不能毕其功于一役，要立足以煤为主的基本国情，推动能源改革。要继续开展“六稳”“六保”，稳就业、稳金融、稳外贸 、稳外资、稳投资、稳预期。保就业、保民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链、保基层运转。

 

总体上讲，2022年经济形势虽然仍十分困难，但相对而言，是近几年来最宽松的一年。估计社会资金相对充裕，改革措施相对温和，基建投资相对扩大，企业税费相对减少，营商环境相对改善。"不折腾"应该有所回归。大家最关心的房地产税、遗产税，估计还会推迟开征。

 

 2022年，国际形势，台湾局势，南海局势应该有所缓解和相对平稳，至少不会比今年差。中美关系，中欧关系也会有所缓和。特别是在经济领域，大家从自身利益出发，和则两利，斗则双输。斗了几年，大家应该明白这个道理。这将对我国2022年的经济发展有一个相对宽松的国际环境打下基础。

根据流行病的发展规律，2022年新冠疫情应该趋缓，至少仍然可控。不管是西方的与病毒共存自然免疫，还是中国的“清零＋疫苗”的主动免疫，人类已经掌握了一套对付病毒的方法。新冠疫情对社会经济和人们生活的影响会越来越小。 

 

三  乐观

 

明年是我党二十大召开的年份。二十大是我党建党一百年来，意义十分重大的会议，是我党在建党第二个一百年里召开的第一次大会，也是习近平总书记为核心十年后的第一次会议。为了开好这次会议，社会需要一种团结、祥和、喜庆、太平的氛围。因此，各方面矛盾会相对缓和，资金相对充足，政策相对宽松，改革相对温和。

 

 中国只要不折腾，只要政府在经济运行中少作为，少干预，少管理，多服务，多保障，多提供基础设施，经济就会迅速发展。

 

综合各种因素考虑，我对2022年经济形势持相对乐观的态度。如果不出大的意外，不发生大的自然灾害，没有大的军事冲突，疫情能够得到有效控制，明年我国的GDP增长率应该在5一6%之间，甚至可能到8%以上。PPl可控，CPl会继续留在低位。2022年地方各级党政机关的压力相对这几年会舒缓一些。各地公务员的工资会向中央看齐。特别是长三角、珠三角等，比中央公务员工资高出一大截的地区，公务员的工资有可能会降一些，公务员还是要准备过苦日子。