2022年的政府工作报告，有76个“稳”字
新京报 / 2022-03-06 11:35:43
2022年政府工作报告，“稳”被提到了76次。
记者盘点发现，在回顾2021年工作方面，共提到了13次“稳”，包括高质量共建“一带一路”稳步推进、人民生活水平稳步提高、扎实做好“六稳”“六保”工作、有效实施稳健的货币政策、稳妥处置重大金融风险事件、强化稳岗扩就业政策落实等。
在面临的挑战方面，政府工作报告提到了3次“稳”，分别为“保持经济平稳运行难度加大”、“稳出口难度增大”、“稳就业任务更加艰巨”。
“稳”字，既体现在2022年经济社会发展的总体要求上，如“坚持稳中求进工作总基调”、“稳增长”；也体现在具体的工作任务上，如“着力稳定宏观经济大盘”、“稳就业”；还体现为对2022年经济发展的信心上——“中国经济一定能顶住下行压力，必将行稳致远。”
“着力稳定宏观经济大盘”
2022年经济社会发展总体要求和政策取向是：坚持稳中求进工作总基调、继续做好“六稳”“六保”工作、着力稳定宏观经济大盘、保持社会大局稳定。
具体而言，从七个举措稳定宏观经济大盘：提升积极的财政政策效能；要用好政府投资资金，带动扩大有效投资；要坚持政府过紧日子，更好节用裕民；加大稳健的货币政策实施力度；强化就业优先政策；确保粮食能源安全；防范化解重大风险。
在实施“稳健的货币政策”方面，政府工作报告指出，发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，为实体经济提供更有力支持。扩大新增贷款规模，保持货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定。
政府工作报告还指出，要保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。进一步疏通货币政策传导机制，引导资金更多流向重点领域和薄弱环节，扩大普惠金融覆盖面。推动金融机构降低实际贷款利率、减少收费，让广大市场主体切身感受到融资便利度提升、综合融资成本实实在在下降。
“稳就业任务更加艰巨”
2022年的政府工作报告指出，今年发展主要预期目标是“城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5％以内”。
政府工作报告同时强调，当前，中小微企业、个体工商户生产经营困难，稳就业任务更加艰巨。3月5日，国务院研究室副主任向东在回答媒体提问时表示，今年需要在城镇就业的新成长劳动力近1600万人，特别是高校毕业生今年增加到1076万人，再创历史新高，承载着数亿人就业创业的中小微企业和个体工商户仍然面临较多困难。
报告指出，减税降费是助企纾困直接有效的办法，实际上也是“放水养鱼”、涵养税源。新的一年，要“落实助企纾困、稳就业保民生政策”，“注重通过稳市场主体来稳就业”，延续执行降低失业和工伤保险费率等阶段性稳就业政策。对不裁员少裁员的企业，继续实施失业保险稳岗返还政策，明显提高中小微企业返还比例。
报告还指出，要继续开展大规模职业技能培训，共建共享一批公共实训基地。使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训，加快培养制造业高质量发展所急需的人才。
“多措并举稳定外贸”
中国商务部部长王文涛3月1日称，受防疫物资出口等因素推动，2021年中国进出口总值首次突破6万亿美元关口，以人民币计同比增速高达21.4%，为近年来少有的高点；占国际市场份额达15%，为1958年以来全球单一经济体的最高份额。
然而，今年的政府工作报告也指出了我国在稳定外贸方面面临的挑战：“局部疫情时有发生。消费和投资恢复迟缓，稳出口难度增大，能源原材料供应仍然偏紧。”
王文涛指出，目前全球疫情还在起伏反复，经济复苏势头不稳，外需市场面临不确定性；原材料、大宗商品供给仍未恢复正常，供应链瓶颈短期内难以得到缓解；缺工等问题也困扰外贸企业，影响了企业接单的信心。再加上去年基数较高，他表示，今年压力非常巨大，形势也非常复杂严峻。
2022年1月11日，国务院办公厅印发《关于做好跨周期调节进一步稳外贸的意见》（以下简称《意见》），意见提出15条政策措施，包括加强财税金融政策支持、进一步鼓励外贸新业态发展、缓解国际物流等外贸供应链压力、将《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效实施作为稳外贸重要抓手等。
2022年的政府工作报告指出，今年发展的主要预期目标是“进出口保稳提质，国际收支基本平衡”，并强调“多措并举稳定外贸”。
具体而言，要“扩大出口信用保险对中小微外贸企业的覆盖面，加强出口信贷支持，优化外汇服务，加快出口退税进度，帮助外贸企业稳订单稳生产。加快发展外贸新业态新模式，充分发挥跨境电商作用，支持建设一批海外仓。积极扩大优质产品和服务进口，创新发展服务贸易、数字贸易,推进实施跨境服务贸易负面清单，深化通关便利化改革，加快国际物流体系建设，助力外贸降成本、提效率。”
政府工作报告还强调，要积极利用外资，扎实推进自贸试验区、海南自由贸易港建设；坚持共商共建共享，巩固互联互通合作基础，稳步拓展合作新领域等。
“扎实稳妥推进农村改革发展”
2022年，在“大力抓好农业生产，促进乡村全面振兴”方面，政府工作报告指出，要“加强粮食等重要农产品稳产保供”、“扎实稳妥推进农村改革发展”。
要稳定粮食播种面积，针对小麦晚播强化夏粮田间管理，促进大豆和油料增产；保障化肥等农资供应和价格稳定，给种粮农民再次发放农资补贴，加大对主产区支持力度，让农民种粮有合理收益、主产区抓粮有内在动力；加强生猪产能调控,抓好畜禽、水产、蔬菜等生产供应；保障国家粮食安全各地区都有责任，粮食调入地区更要稳定粮食生产。
在扎实稳妥推进农村改革发展方面，政府工作报告指出，开展好第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点；严格规范村庄撤并，保护传统村落和乡村风貌；强化农民工工资拖欠治理，支持农民工就业创业，一定要让广大农民有更多务工增收的渠道。
值得关注的是，2021年6月1日，《中华人民共和国乡村振兴促进法》正式施行，其中明确规定“严格规范村庄撤并”；《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》中指出，“统筹城镇和村庄布局，科学确定村庄分类，加快推进有条件有需求的村庄编制村庄规划，严格规范村庄撤并。”
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