提升积极的财政政策效能 着力稳定宏观经济大盘
每日经济新闻 / 2022-03-07 09:45:38
政府工作报告提到，今年中央对地方转移支付增加约1.5万亿元、规模近9.8万亿元，增长18％，“为多年来最大增幅”。同时，中央财政将更多资金纳入直达范围，省级财政也要加大对市县的支持，务必使基层落实惠企利民政策更有能力、更有动力。
此前，中央经济工作会议提出2022年财政政策的三个要点：“保证财政支出强度”“实施新的减税降费政策”“坚决遏制新增地方政府隐性债务”——即增支、减税和控债。
最新的政府工作报告，给出了更细化的数据目标。
关于增支，预计今年财政收入继续增长，加之特定国有金融机构和专营机构依法上缴近年结存的利润、调入预算稳定调节基金等，支出规模比去年扩大2万亿元以上。
对于减税，2022年要实施新的组合式税费支持政策，并明确“坚持阶段性措施和制度性安排相结合，减税与退税并举”。同时，将具体目标设定为“预计全年退税减税约2.5万亿元”。
对于控债，今年赤字率拟按2.8%左右安排，回到疫情前水平；拟安排地方政府专项债券3.65万亿元，与去年持平。
事实上，增支、减税和控债是财政中典型的“不可能三角”，因为财政收支的恒等式是：财政支出=财政收入+新增债务。
对此，不久前，中国社科院国家金融与发展实验室（NIFD）发布的2021年地方区域财政分析报告指出：“2022年中国稳增长压力增大，如果2022年财政政策更侧重于减收和增支来助力经济复苏，‘财权上收、事权和债务下放’的财政体制不发生改变的情况下，地方政府债务问题将在2023年变得非常棘手。”
报告还提到，在目前需求疲软、基建乏力情况下，财政承担着比以往更加艰巨的责任，财政体制改革之路任重道远，破除“不可能三角”，需要新一轮的财政体制改革。
对此，最新的政府工作报告已明确，将“推进省以下财政体制改革”。
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